量身定制清单、全程纪实考核、严肃责任追究……新津县的责任清单管理处处真抓实干、动真碰硬。
量身定制力求务实管用
A4纸，五号字，正反两面打印，密密麻麻多页……当记者拿到年新津县落实党风廉政建设主体责任清单汇编时，最直观的印象就是详尽、具体。
新津县各类责任主体的责任清单在出台前，需要经过个人提、集体审、公开晒、层层签等4个环节，力求量身定制。责任主体首先结合自己的工作实际提出清单，避免出现“泛泛而谈”或“党建业务两张皮”等问题。所在部门或乡镇的党委（党组）对清单内容进行专题审定，确保责任不缺位、不错位、不越位。审定后的清单在电子政务内网和廉洁新津网站及时发布，广泛接受监督。最后才是层层签订，把压力传导到工作一线、基层末梢。
严格缜密的程序，保证了清单重点突出、操作性强。翻开县城市管理局党组书记、局长刘建明的主体责任清单，每一条措施都明确具体，并且规定了完成时限——6月、12月分别召开班子专题民主生活会，每季度研究党风廉政建设和反腐败工作不少于1次，每季度最后一个月分别检查局机关、下属单位、直属派出机构等单位落实主体责任情况……“有了这张清单，我该做哪些工作一目了然，落实责任有了具体抓手。”刘建明说。
此外，从部门和乡镇领导班子的责任清单来看，一个突出特点是，都结合各自的职能职责、业务工作和存在的突出问题，确定相应的工作措施。翻阅清单汇编，纠正教育、医疗卫生、食品药品监管等行业不正之风，加强行政审批、工程建设、农村“三资”管理等重点领域风险防控，规范农村低保发放、廉租住房分配等涉及群众切身利益的问题，悉数在列。
数据统计，年新津县共制定县级责任清单16份、乡镇部门责任清单份。“每份清单都凝结着智慧和汗水，体现出真抓实干的诚意和决心。”县委副书记、县长辜学斌说。
“三管齐下”确保考准核实
登录成都市党风廉政建设责任电子监管平台，进入新津县界面，该县党政班子和各部门年主体责任清单完成情况跃然眼前，而且做到了“有图有真相”。在管理人员授权下，记者随机浏览了几名县委领导班子成员和几个部门的责任清单，均已按期完成。在他们提交的材料中，照片、领导讲话、会议记录、新闻通稿等内容一应俱全，履责态度令人信服。
新津县要求，责任清单履行情况必须实行台账管理，做到全程纪实。在县一级，要求及时把落实情况录入成都市党风廉政建设责任电子监管平台，实现在线填报、在线监管、在线考核。在乡镇部门，则规定每个责任主体根据各自落实情况，建立完整纸质档案资料。
在此基础上，新津县进一步完善了考核评价机制，采取日常检查、年底考核和述责述廉等三种方式，加强过程管理。县纪委每两个月组织一次抽查核实，对清单落实不力的点名道姓通报曝光。到了年底，则由县委领导带队组成检查组，围绕责任清单对全县乡镇（街道）和部门进行考核，考核结果作为单位年度综合目标考核重要组成部分。
相较之下，述责述廉更让人印象深刻。回想起去年年底的述责述廉，新津县委常委、县委组织部长王旭贵至今记忆犹新——“你提拔的干部有没有出问题的？”“加强干部监督管理，还有什么实招儿？”……与会者对照他的主体责任清单，提出了不少尖锐问题，让他着实有些意外。“主体责任不是嘴上说说，清单也不是列完就完，必须一件一件做到实处，才能经得起检验，对得起党和群众的信任。”他说。
年，全县69名部门、乡镇党委（党组）主要负责人和63名纪检组织负责人对照责任清单进行了述责述廉。县委常委、副县长丁钰说：“述责述廉真正起到红脸出汗、警示教育的作用，成为促进领导干部主动落实责任的有效手段。”
追责“逗硬”倒逼责任落实
年5月至6月，新津县水务局多名人员因收受贿赂相继被查。县纪委通过“一案双查”发现，该局党组书记、局长在队伍管理上未完全落实清单要求，履行主体责任不力，受到党内警告和调离工作岗位的处理。
动员千遍不如问责一次。对责任落实不力的单位和个人，依据责任清单倒查追责，在新津县已成为常态。年，因落实主体责任不力，4个单位在全县大会上进行了公开检讨。根据责任清单，梳理排查发案较多、发生顶风违纪案件、重大贪腐案件的9个单位领导，进行了责任追究，分别给予批评教育、党内警告和调离岗位等处理。
此外，县委书记还要对主体责任履行不力的乡镇和部门负责人进行约谈。年4月，县市场监督管理局主要负责人被县委书记约谈后，积极整改，认真履行责任清单，连续开展警示教育、廉政风险防范培训、聘请行风政风监督员等措施，努力把主体责任落到实处。
“责任清单的实行，让干部明白了主体责任应该抓什么、怎么抓，更让责任意识深深扎根在干部的心中。”县委常委、县纪委书记郭兰涛说，下一步，将重点把清单管理延伸至部分村（社区）基层末梢，推动基层一线主体责任的落实。
来源：中国纪检监察杂志
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王冕
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