沈阳新民市:打造实施乡村振兴战略示范市,统筹推进“五大振兴”,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足
围绕“打造实施乡村振兴战略示范市”目标
精准发力、多点突破
统筹推进乡村产业、人才、
文化、生态、组织“五大振兴”
促进农业高质高效、
乡村宜居宜业、农民富裕富足
未来三年
新民市将这样做!
“聚焦目标定位勇当振兴先锋”
系列新闻发布会
新民市专场
今日召开
中共沈阳市委常委、新民市委书记马原
作新闻发布
新民市全域面积平方公里,是沈阳市国土面积最大的区县。“十四五”以来,新民围绕“打造实施乡村振兴战略示范市”目标,精准发力、多点突破,统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。在上半年公布的年全国乡村振兴百强县榜中位列第55、全国农产品数字化百强县中位列第21,入围全国年农业现代化示范区创建榜单,获评全国农业全产业链典型县。可以说,在阶段“会考”中交出了走在前列、当好示范的新民答卷。
第一,突出抓好“产业振兴”,促进一二三产业融合发展
产业振兴是乡村振兴的重中之重。一是扛牢粮食安全政治责任。始终把保障粮食安全和重要农产品供给放在首要位置,稳面积、提地力、提单产、提效益,多措并举,全力稳住农业基本盘。年,粮食总产量23.91亿斤,列全省第三位;蔬菜总产量.82万吨,列全省第一位。二是推进标准化生产、品牌化经营。引进培育大型育苗企业,实施工厂化育苗,年出苗2亿株,是省内主要种苗供应基地;组织制定市级行业标准9项,指导市域设施蔬菜生产;“两品一标”、绿色有机农产品认证个,认证面积万亩;成功培育了一批特色农产品知名品牌,获批国家地理标志保护产品4件、国家地理标志证明商标5件,小梁山西瓜、福来豆制品跻身沈阳农产品十大品牌,“新民味道”农产品新零售品牌成为“新网红”。三是推动农业全产业链发展。打造设施蔬菜、淡水鱼、冷鲜肉、稻米及糙米4条全产业链。做强产业链关键环节,链头带动作用不断增强。规模以上农事企业达到65家,年销售收入53.8亿元,带动农户24.85万户;电商零售企业家,网络零售店铺家,年销售额40.77亿元,位列县域农产品网络零售全国十强。四是数字赋能助推发展。以辽宁省首批数字乡村试点市建设为契机,构建“双底座、N场景”的数字乡村架构体系,建设一体化数字乡村平台。成功举办新民数字乡村成果发布暨项目集中签约仪式,在全国首发数字“孪生农业”基地、全省首发“一棚一码”小程序,实现了设施农业生产远程操作、全流程管控。
第二,突出抓实“人才振兴”,蓄积乡村发展“新活力”
乡村振兴,关键在人、关键在干。一是广开门路“引”才。打好“乡情牌”,鼓励引导在外乡贤、原籍大学生以及优秀外出务工人员回乡创业兴业。新民籍北京医学专家周纯武教授等乡贤名人引智、引资回乡创新创业项目已达63个。围绕“产业链”打造“人才链”,先后引进国家智慧集约蛋鸡养殖标准化示范区等专家合作项目24个,为乡村输送各类专家人才42人,成立专家工作站4家。二是不拘一格“育”才。坚持多元主体、分工配合,结合产业特色和农民需求,开展多形式、有针对性的培训。组建47名农业技术人才和22位农业教授组成的“专家智囊团”,举办高素质农民培训班,年,指导农户1.6万人次,培育“土专家”“田秀才”人。三是多措并举“留”才。创立新民市人才服务协会及行业分会,创建“新民人才”网络阵地,建立乡村人才服务站39个,实现农村全域“线上+线下”人才服务全覆盖;实施“专家绿卡”和市级领导联系服务专家制度,大力宣传乡村人才先进典型,形成尊才爱才重才良好氛围;坚持人才投入优先保障,年累计投入多万元用于人才引进、培养、激励、保障等工作。
第三,突出抓牢“组织振兴”,构建共治善治新格局
组织振兴是乡村振兴的“第一工程”。一是优化干部队伍结构。年集中换届,新民市24个乡镇共配备35岁以下年轻干部88人,乡镇党委班子的平均年龄为41.7岁,村“两委”班子成员平均年龄44岁,年轻干部数量、学历层次、专业化水平比例提升,平均年龄下降,为乡村振兴、高质量发展提供了充足的干部储备。张家屯镇党委获得全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号。二是选派优秀干部下沉乡村。先后两批共选派名干部充实到基层,创新“共建班组”管理模式,推动建成了个星级党建示范村,成功转化了60个软弱涣散村党组织,消除了96个集体经济空壳村;开展“春暖燕归”“提质培优”“强基领航”三大行动,推动名大中专毕业生返乡创业成为村干部。三是发挥基层党组织党员带富作用。深入实施“三个百强”工程,选树名致富带头人,确定个领航示范村,筛选确定个党建经济体,全市村党组织领办创办56个农民专业合作社,集体经济收入空壳村全部清零。四是以党建引领提升基层治理效能。全市建立了由社区党组织、网格党支部、楼院党小组、党员中心户组成的四级组织体系,夯实了基层治理的组织基础。探索“司法+”服务基层社会治理、乡村振兴新模式,在全省设立首个乡村振兴专业化人民法庭,创设全省首个法官驻村工作站、沈阳首个法官驻企工作站,被人民日报、新华网、辽宁新闻等主流媒体誉为“护航乡村振兴战略实施的切实举措”。
第四,突出抓稳“生态振兴”,打造美丽宜居家园
建设生态文明,关系人民福祉,关乎民族未来。近年来,我们在生态环境改善方面下了很大功夫。一是深入践行“三生融合”理念。结合国土空间总体规划编制工作,科学划定“三边三线”,以生产生态生活共融发展,推动乡村共美共富共享。二是农村人居环境持续改善。“三美”建设强力推进,创建美丽示范庭院9个、美丽村屯93个、美丽田园乡镇3个;全市所有行政村、自然村组的生活垃圾实现城乡一体化清运,卫生填埋处理率达%;城乡一体化公共服务体系逐步建立,实施供水、排水、污水、燃气、电力等近百个项目,基础设施建设短板逐步补齐;农村集中供水率、自来水普及率均达到96%。三是农业绿色发展持续推进。大力推进畜禽粪污处理,畜禽养殖废弃物处理和资源化利用率达到91%,规模养殖场畜禽养殖粪污处理设施配套率达到%。推广测土配方施肥技术万亩,测土配方施肥技术到户率达到95%以上。深入开展农药化肥减量行动,化肥利用率40.33%,农药使用量实现负增长。四是生态治理修复力度持续加大。坚持做好秸秆禁烧、燃煤小锅炉拆改工作,空气优良天数达到沈阳市标准水平;严格落实“河长制”,水质断面达标得到有效巩固;筑牢绿色生态屏障,实施植树造林30万亩,治理水土流失8万亩;谋划实施水系连通和水美乡村建设,坚持治山、治水、治城一体推进,实施辽河、柳河等流域生态保护和修复,辽河、蒲河流域实现生态封育,建设蒲河河口湿地、养息牧河人工湿地。新民全域天更蓝、树更绿、水更清。
第五,突出抓深“文化振兴”,塑造乡风文明新风尚
乡村不仅要塑形,更要铸魂。我们注重做好滋润人心、德化人心、凝聚人心的工作。一是用好红色文化、传承红色基因。建设中共新民特别支部旧址纪念馆、三农博览园、姚堡乡党员教育基地等一批红色教育资源,讲好党的故事、革命故事、英雄故事,促进红色文化资源与乡村文化多元化深层次结合。二是打造民族文化乡村品牌。卯榫技艺鲁班凳、面塑、石油雕画、五谷画、谭振山讲故事等非遗文化有序传承,后大河泡村获评中国少数民族特色村寨,辽滨塔村获评省级历史文化名村,兴隆堡镇获评全国文明村镇。三是建设三级公共文化服务体系。精心打造文化惠民工程,建强惠民阵地,新建村级文化广场个,新时代文明实践所和农家书屋实现村级全覆盖。四是开展丰富多彩文化惠民活动。年,市委党史学习教育宣讲团全年宣讲58场,乡村大喇叭宣讲2余场,公益电影放映场,组织开展“文化下乡”“文化走亲”等活动56次,开展家风评议余次。五是支持文旅产业提档升级。推动“文化+”赋能,打响油菜花节、荷花节、温泉休闲游、国际马术耐力赛等多个文旅品牌,新民特色文化名片更加鲜活。年接待游客0万余人次,实现旅游销售收入近9亿元。
新民市人民政府市长魏鹏
作新闻发布
未来三年,新民市将紧紧围绕习近平总书记提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,坚持“三产融合”“城乡融合”“三生融合”,加快推进农业农村现代化,创建国家乡村振兴示范县。充分发挥乡村振兴研究院的平台作用,深入开展课题研究,推进乡村振兴理论与实践的互促互动,在辽沈大地写好乡村振兴新篇章。
一、坚持全产业链发展,促进产业兴旺
一是加速主导产业提质增效。推进全国蔬菜全产业链试点县工作,实施农业全产业链高质量发展示范项目。加快高标准农田建设、高效节水灌溉设施建设、农田水利设施建设,夯实粮食安全产业带。推进国家农业现代化示范区建设,重点升级设施蔬菜、裸地菜、“两瓜”生产基地,保障重要农产品供给。实施种业振兴行动,建成标准化、集约化、机械化种子生产基地,育成一批高产、多抗、低耗的新品种,实现质量兴农。到年,力争建成全产业链产值超亿元的优势特色农产品产业集群2个。
二是提升产业链链主带动作用。全面优化营商环境,全力解决造纸包印、医药健康和农产品精深加工等产业链企业急难愁盼问题,扶持链主企业进一步做大做强,加快新旧动能转换。注重要素供给和土地节约集约利用,促进优质补链延链项目落地。
三是推进产业数字化进程。加快推进5G新基建,将5G基站等设施布局到设施农业集聚区、产业园区、居民小区。加快推进农业物联网建设,有序开展智能种植园、智能养殖场、智能渔场试点示范工程。到年,设施农业数字化管理面积达到17万亩,培育省级农业产业数字化重点龙头企业6家、市级4家。
四是推进农业物联网建设。全面推进“互联网+”农产品出村进城工程,推动人工智能、大数据赋能农村实体店,全面打通农产品线上线下营销通道,推动韵达物流、中通快递、新希望冷链物流等项目建设,打造集信息平台、物联网应用、电商网购、现代物流配送等一体化运营智慧物流园区。到年,电商销售收入接近亿元,建成国家电子商务进农村示范县。
二、树牢绿色发展理念,促进生态宜居
一是坚持规划引领。科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界,优化城乡用地布局。统筹安排生态、生产、生活空间,科学谋划城乡基础设施、公共服务、资源能源、生态环境保护,形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡发展形态。
二是建设宜居宜业美丽乡村。扎实推进农村厕所革命,新建和改造提升一批无公害化卫生厕所,因地制宜推广多种改厕模式。全面推进农村生活垃圾治理。新建一座日处理能力为吨的生活垃圾焚烧发电厂。加快推进农村生活污水治理,重点整治人口聚集区农村生活污水,重点建设城区、胡台和前当堡三大污水处理厂。统筹推进村容村貌整体提升,对村内主干道、小区、广场等区域进行亮化建设工程,突出抓好乡村增绿行动,持续开展“三美”建设。到年,全市农村卫生厕所普及率达到95%;农村生活垃圾分类行政村覆盖率达%;无害化处理农村生活污水治理率达到40%以上;建成省级美丽宜居村个,美丽庭院覆盖率达到80%以上。
三是加强山水林田湖草沙系统治理。统筹乡村生态环境保护与修复,实施十大水利工程,推动水系连通及水美乡村建设。抓好生态封育,培育近自然林,改善柳绕地区水土流失和土地沙化现象,推进辽河国家公园创建,打造辽河国家公园新民段生态文明示范区。到年,力争创建省级以上“绿水青山就是金山银山”实践创新基地1个。
三、实施文化铸魂工程,促进乡风文明
一是建好阵地,打造文明“高地”。以新时代文明实践所、村级文化广场和农家书屋为重点,提升阵地标准,狠抓队伍建设,优化农村“公共文化空间”。充分整合阵地资源,实现理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、体育与健康服务协同运行,打通联系、服务群众“最后一公里”。到年,实现市乡村三级公共文化设施标准化,城乡和区域公共文化服务项目均等化,基本建成覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。
二是丰富载体,引领文明风尚。依托基层文化服务平台,兴办读书社、书画社、乡村文艺俱乐部,组建演出团体、民间文艺社团、健身团队和个体放映队。积极组织开展各类文体活动,办好“中国农民丰收节”等活动。充分运用艺术惠民乡村文化广场演出工程,把更多各类文艺活动送到农民中间。推进新民文化艺术中心项目、高标准文化馆、博物馆、图书馆、数字文化馆、数字图书馆建设,实现市乡村三级联动,资源共享。到年,农村居民教育文化娱乐支出占比达到14%。
三是文化浸润,涵养文明精神。突出文化铸魂赋能作用,抓好农村精神文明建设,弘扬践行社会主义核心价值观,激发乡村振兴精神动力。深入挖掘先进典型,持续开展身边好人、道德模范、文明家庭等评选活动,以高尚典型教育人、引领人,不断涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入挖掘域内红色文化资源精神内涵,打造延伸红色文化产业链,擦亮具有新民红色文化特色品牌,引导群众增强创造美好生活的内生动力。
四、践行“两邻”理念,促进治理有效
一是实施党建引领凝心聚力行动。强化基层党组织领导地位,深化各乡镇街管理体制改革,完善以党建引领的社会参与制度,配齐配强网格管理基层党组织力量,健全“三长五员”小区实名制专班管理模式,以“1+3+N”多方协调机制全面推开“红色物业”,强化新业态企业党建工作“扩面提质”。到年,建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理体系,党建引领基层治理机制全面完善。
二是实施乡镇(街道)治理能力提升行动。扎实推进基层依法行政,增强服务能力,推动民生品牌向社区、村延伸,完善以各乡镇街为主体的民主协商体系,强化应急管理和社会动员响应体系建设,深入推进“四零”建设,不断健全常态化疫情防控机制。到年,各乡镇街组织动员能力显著增强,网格管理能力不断提升,智慧治理能力优化提高,基层综合治理成效明显。
三是实施自治、法治、德治与智慧治理融合行动。规范村(居)民委员会建设,健全村(居)民自治机制和村(社区)“两委”班子成员联系群众机制,加强综合服务、兜底服务能力建设,健全基层法律服务体系,加强思想道德建设,深化基层智慧党群服务系统建设,构建乡村振兴治理新格局。到年,“四零”社区(村)建设范围持续扩大,五大民生品牌落实落地,基层群众自治充满活力,基层公共服务精准高效。
四是实施基层治理制度保障行动。健全经费保障、党员干部下沉、社区工作者激励关爱、基层干部分级培训、党群服务中心(站)建设管理等制度,切实提升乡村治理水平。到年,基层基础保障不断夯实,全市基层治理实现大变样、大提升,基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。
五、坚持“人民至上”,促进生活富裕
一是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全常态化防止返贫和新致贫的监测和帮扶机制,健全农村社会保障和救助制度,鼓励和引导工商资本下乡与农民利益联结,推动特色增收产业可持续发展,尝试将脱贫村培育发展为专业村和美丽休闲乡村,激发欠发达乡镇和农村低收入人口发展的内生动力。
二是持续完善农村公共基础设施。加快推进城乡供水、扫保、公交、电商、5G“五个一体化”建设,健全通村公路和村内道路“建管护运”责任体系,推动农村能源设施网络体系建设,完善乡村便民服务设施,加大乡村旅游基础设施建设,切实提升乡村生活水平。力争到年,全部行政村通客车或公交,行政村内的村组道路全面实现硬化。
三是加快推进社会事业全面发展。强化农村就业创业服务,拓宽农村就业创业渠道,完善就业创业制度保障体系。均衡配置城乡教育资源,深化“结对共建”,加快发展面向农村的职业教育。完善农村基本公共卫生服务供给体系,加强乡村医疗急救体系建设。提升农村养老服务能力,健全县乡村三级养老建设,提高农村养老医养结合水平,积极引进养老新业态。力争到年,城镇登记失业率控制在4%以内,农村富余劳动力转移就业率达85%以上,建设3处0平方米以上的居家养老服务中心。
乡村振兴的蓝图已经绘就,扬帆起航的号角已经吹响。下一步,新民市将在沈阳市委、市政府的坚强领导下,进一步坚定振兴发展信心,以更加务实有力的工作举措、更加奋发有为的精神状态,在“打造实施乡村振兴战略示范市”中走在前列、作出表率,全面推进各项工作高质量发展,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
发布会上还回答了
记者提出的相关问题
问乡村振兴,人才是关键。请问,未来三年新民在人才振兴方面有什么具体的计划?
答新民市委常委、组织部部长王福伟:未来三年,是新民市全面实现“十四五”规划目标任务的攻坚期,也是打造实施乡村振兴战略示范市、冲刺全国百强县的关键期,我们将牢固树立人才强市理念,坚定不移实施人才优先战略,充分发挥人才对乡村振兴支撑引领作用,突出做好以下三方面工作:
一是修订实施新民市人才新政。在深入实施“兴沈英才计划”和专家人才“绿卡”制度的基础上,我市完成“人才新政15条”的修订工作,目前正在征求各方面意见,下步履行审批程序后即可发布实施。新的人才政策,每条都是实打实的“干货”,既接地气,又暖心,必将成为新民人才工作奠基性政策,必定加快形成“春暖燕归、近悦远来”的良好生态。
二是抓实做好人才服务工作。前不久,新民市注册成立了人才服务协会,首批入会的市场主体有家,涵盖了域内一二三产业多数优势企业。协会以“服务人才、助梦人才”为宗旨,下设23家科技人才服务站。我们将以人才服务协会为依托,充分发挥社会组织专职、专业优势,广泛开展培训、推介、联谊和助企纾困活动。目前,协会正在筹划通过“校企联盟”方式,建立企业技能人才实训基地,解决企业招工难、技工荒问题;实施“万名农民进职校”工程,培育有文化、懂技术、善经营、能致富的乡村振兴人才。
三是不断壮大产业人才队伍。我市现有各类人才4.5万人,占56.56万常住人口的7.9%。未来三年,我们将通过建机制、优环境、落政策、创机会等有效措施,积极鼓励引导在外乡贤、原籍大学生以及外出务工人员回乡创业兴业,大力培育一批“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才。同时,积极评选树立一批创新创业先进典型,发挥示范引领和辐射带动作用。到年,预估新民市人才总量将实现翻一番,达到9万人。
问乡村振兴首先是产业振兴,新民是农业大县,请问在农业产业发展方面,新民是如何做的?
答新民市农业农村局局长李世龙:正如您所说,新民是农业大县,耕地面积大、农业人口多、粮食蔬菜产量大。但是要让农民富裕富足,就要加快农业现代化步伐。近年来,新民市围绕产业基地培育、农产品加工、品牌培育等环节,着重打造稻米、蔬菜、畜牧、水产等农业产业链,推动一二三产融合发展,实现农业产业提档升级。
一是做大做优产业基地。重点围绕国家地理标志产品和“一村一品”产品,建成梁山西瓜种植基地、大民屯蔬菜种植基地、大喇嘛草莓种植基地等七个特色种植基地和前当堡淡水鱼养殖基地、公主屯蛋鸡养殖基地等四个特色养殖基地,引领和带动全市特色产业发展。
二是做优做精农产品加工。发挥国家优势特色产业集群、产业强镇、辽宁省农业产业园等政策资金引导作用,加大对信昌粮贸十月稻田农业科技产业园项目、秋实农科农产品物流园项目、扬翔养殖智能养殖项目、华泰渔业鳜种质资源场项目等产业链重点项目支持力度,织密和延长稻米、蔬菜、畜牧、水产等农业产业链。年获批全国设施农业蔬菜全产业链典型县。
三是做好做响农业品牌。打造“新民味道”公共品牌体系,依托国家地理标志农产品、新民特色农产品和龙头企业特色产品,严格把控产品质量,以“安全、优质、绿色”为基本要求,培育一批具有新民特色的“新字号”品牌,提升农业产业附加价值。
问请问目前新民在数字乡村建设方面有哪些有力举措?
答新民市工业和信息化局局长王春林:年新民市被列入辽宁省首批数字乡村试点地区,去年年末主办了“数字乡村成果发布会”,今年4月份公布的全国“农产品数字化百强县”中,新民位列第21位,这充分说明我们数字乡村建设的基础比较扎实。
当前,我们正全力推进数字乡村平台项目,主要按照“1+1+N”的架构体系建设,包含1个云底座、1个数字底座、N个应用场景,构成全市数字“一张网”。目前,项目正在实施建设中,现已汇聚农业、财政、市场、工信、疾控等多部门业务数据0多万条。预计到11月份完成项目验收,届时将实现农业、农村、农民各类数据全面整合,推进设施农业、人居环境改造、农村管理、信贷补贴等涉农惠农功能全面数字化赋能,将便民小程序、应急处置、重点区域巡查、社会化治理充分融合,实现智慧农业、智慧治理、智慧服务一体化。
同时,我们以争创省级、国家级“电子商务示范县”为目标,大力培育壮大电商产业。年全市电商销售额超过40亿元,连续四年农产品网络零售额位居沈阳市首位,位列县域农产品网络零售全国十强,是沈阳市第一批电子商务直播示范基地。
下一步,新民市在数字乡村建设方面将继续围绕数字基建、数字治理、数字服务等重点,打通数据壁垒,真正让数字赋能助力乡村全面振兴。
转载请注明地址:http://www.abmjc.com/zcmbzl/5151.html