年，在市委领导、人大监督、政府支持、政协民主监督和社会各界的关心支持下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥行政审判职能作用，着力实质化解行政争议，提高行政审判公信力，为南阳改革发展稳定保驾护航。为持续推进法治南阳建设，促进行政机关依法行政水平的不断提升，我院对年全市法院审理的行政案件进行了分析总结，并就相关问题提出了改进建议，现将有关情况报告如下：
年全市法院行政审判总体特点
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（一）行政诉讼案件总数稳中有升
年，全市法院新收一审行政案件件，同比增长2.50%，审结一审行政案件件，同比增长2.86%；新收二审行政案件件，同比下降2.61%，审结二审行政案件件（含旧存28件），同比增长7.88%。行政诉讼案件稳步增长，反映出社会民众通过法治渠道依法维权、监督行政机关依法行政的意识不断增强，行政审判在化解行政争议中的职能作用越来越明显。
（二）行政诉讼案件分布不均衡
1.地域分布不均衡。从新收的件案件来看，诉南阳市人民政府及市直机关件；诉唐河县人民政府及辖区内行政机关件；诉宛城区人民政府及辖区内行政机关件；诉方城县人民政府及辖区内行政机关件；诉淅川县人民政府及辖区内行政机关99件；诉邓州市人民政府及辖区内行政机关95件；诉卧龙区人民政府及辖区内行政机关74件；诉桐柏县人民政府及辖区内行政机关65件；诉镇平县人民政府及辖区内行政机关62件；诉新野县人民政府及辖区内行政机关43件；诉南召县人民政府及辖区内行政机关40件；诉内乡县人民政府及辖区内行政机关33件；诉社旗县人民政府及辖区内行政机关33件；诉城乡一体化示范区管委会及辖区内行政机关22件；诉西峡县人民政府及辖区内行政机关21件；诉高新区管委会及辖区内行政机关8件；异地审理（信阳等）行政机关为被告的案件33件。
2.行政诉讼案件涉及行政管理范围相对集中。从新收的件案件来看：住房和城乡建设行政管理领域件；自然资源行政管理领域件；公安行政管理领域件；劳动和社会保障行政管理领域件；乡镇政府行政管理领域33件；工商行政管理领域22件；民政行政管理领域18件；市场监督（含质量监督、食品药品监督）11件；环境保护行政管理领域10件；道路交通行政管理领域10件；盐业行政管理领域10件；卫健行政管理领域8件；财政行政管理领域8件；水利行政管理领域5件；审计行政管理领域4件；司法行政管理领域3件；教育行政管理领域2件；国有资产监督管理行政领域2件。
（三）行政审判促进社会法治环境不断优化的能力进一步提升
1.服务“放管服”改革的能力进一步提升。年全市两级法院妥善审理行政纠纷，避免程序空转，注重行政争议的实质化解：一是注重案件办理中发挥司法建议的作用，提升行政审判公信力。在审理一些案件中发现行政行为本身存在明显违法或不当之处，但鉴于原告诉讼主体资格或者起诉期限问题，虽未从实体上作出判决，但两级法院对存在的问题以司法建议的形式发送行政机关，纠正问题，从根源上化解矛盾。年全市两级法院共发送此类司法建议14份，如某村民小组诉原内乡县国土资源局土地行政登记一案，虽然该案以驳回原告起诉方式结案，但针对被诉行政机关办理土地证过程中存在的问题，通过司法建议予以指出，行政机关依法调查并及时作出处理。二是妥善审理机构改革政府职能转变后应诉部门的过渡。如不动产登记机构改革后，房屋、土地等不动产登记，统一由自然资源部门负责，两级法院合理引导，妥善审理此类案件，避免因机构改革导致行政机关相互推诿而无行政机关应诉，群众维权无门的现象出现。三是监督行政机关完善行政职能，维护被征收人合法权益。针对我市尚未建立房地产价格评估专家委员会，被征收人对房地产价格评估报告不服，申请复核后没有救济渠道引发上访的问题，及时向南阳市人民政府发送成立房地产价格评估专家委员会的司法建议，被市政府采纳，方便了当事人维权。
2.加大市场监督，持续优化营商环境。一是加强监督，规范市场秩序。年，全市两级法院共受理规范市场主体行为类行政案件28件，依法规范市场经济主体合法经营，尤其是食盐等关系食品安全的领域，对发现违反市场监管秩序的，坚决支持行政机关依法查处。二是保护民营企业合法权益，优化营商环境。如南阳中院审理的华某燃气公司诉南阳市宛城区人民政府及蓝某燃气公司撤销行政协议纠纷一案，虽然行政机关将特定区域内天然气经营权先后许可给两家公司，但考虑到华某燃气公司获得许可后多年未进行建设，而后获得许可的蓝某燃气公司进行了大量的投入，实现了乡镇通气，辖区居民享受到了实惠，提高了生活质量，又改善了当地大气环境。虽后续许可经营协议存在违法之处，但采取确认违法并不撤销，并责令行政机关采取补救措施的裁判方式，一方面保护了原告方华某燃气公司的合法权益，另一方面也保护了作为民营企业的蓝某燃气公司的合法权益。
（四）涉民生案件向精细化方向发展
年所受理的件案件中，虽然涉及民生的土地房屋征收补偿、劳动和社会保障领域仍然占据绝对多数，但涉及教育、卫生健康、民政、公共服务等领域的行政案件数不断上升，同比增长20%。民众对民生领域的需求更加精细化。
（五）社会公众对行政机关依法行政监督领域更加广泛
从年全年新收的案件来看，社会公众对行政机关的监督领域，不再局限于自然资源、住房和城乡建设、公安行政管理等传统行政管理领域，财政、审计、国有资产监督管理、水利、司法等非传统领域行政机关依法行政情况已引起公众
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