南阳市千村万塘综合整治工作走笔

打好“生态牌”念好“山水经”——南阳市“千村万塘”综合整治工作走笔

年，全市计划治理坑塘座，目前已完成座。全市已整治坑塘共增加蓄水能力万立方米以上

直播南阳讯昔日积垢纳污“臭水池”，今日水清岸绿“富民塘”。

为恢复农村坑塘的功能和综合效益，年以来，我市深入贯彻习近平生态文明思想，结合乡村振兴战略、农村人居环境改善等工作，积极实施“四水同治”战略，全面推进“千村万塘”综合整治，全市上下从坑塘这些最基础的水利设施抓起，疏通好水生态环境的“毛细血管和末梢神经”，打好“生态牌”、念好“山水经”。

高位推动决策部署

农村坑塘具有调节水源、防涝抗旱、美化环境、发展经济等重要功能，与农民生产生活息息相关。我市是一个坑塘大市，但由于缺乏管理、长期失修，导致坑塘数量减少、功能衰减、污染严重，截至年底，全市仍有2.01万座坑塘亟待治理，工程点多、线长、面广，是一项艰巨繁重的系统工程。

年3月，市政府成立了“千村万塘”综合整治工作领导小组，出台了《南阳市人民政府关于大力推进“千村万塘”综合整治工作的指导意见》，将“千村万塘”综合整治工作纳入党建、经济工作“两个高质量”绩效考核。

年，我市又把“千村万塘”综合整治工作纳入了脱贫攻坚和年全市“食药环”领域专项整治范围，并作为南阳市“两山”擂台赛——绿水赛的一项重要内容，实行“一周一报进度、一月召开一次现场会、一季度在南阳日报上公示一次各县市区进度排名”制度，每月选择在工作力度大、推进措施实、阶段性成效明显的县市区召开现场推进会。截至今年7月底，已累计召开9次高规格现场推进会，发挥了典型带动作用。

在市委、市政府的高度重视和强力推进下，各县市区均成立了领导小组，健全管理组织，落实工作职责，根据工程进展及时召开动员部署会、推进会、观摩会，全市上下形成争先创优的比学赶超氛围。

资金投入多措并举

“千村万塘”综合整治工程是一项百姓受惠、多方得益的公益性工程。各县市区围绕破解资金筹措难题，积极采取多种措施，持续加大投入力度，解决坑塘整治资金不足问题。

市财政每年拿出一定资金对先进县市区进行奖励补助，年，卧龙、南召、方城等7个县市区分别获得万元奖励资金。同时，各县市区积极落实财政奖补政策，内乡县完成了年度整治坑塘的验收工作，足额兑现各乡镇奖补资金万元；桐柏县在评比后，年终对获得一、二、三等奖乡镇分别奖励60万元、50万元和30万元；镇平县对获得一、二、三等奖的乡镇（街道）分别给予20万元、10万元、5万元奖励。

各县市区还积极行动起来，争取省级以上资金投入坑塘治理，同时不断拓宽融资渠道，运用市场机制鼓励社会投入，广泛吸纳社会投资，建立多渠道、多元化、多形式的投资机制。南召县、卧龙区被纳入全省年首批河塘清淤试点县，获得省财政扶持资金万元；西峡县财政申请农发行贷款资金1.1亿元投入“千村万塘”项目；社旗县计划利用省农发行贷款万元对坑塘进行整治；淅川县在第一批扶贫整合项目资金中列出专项，拿出万元用于贫困村或扶贫重点村坑塘治理；新野县政府将坑塘整治纳入乡村振兴和农村人居环境综合整治项目，计划投资万元。

各县市区积极把坑塘整治与脱贫攻坚、农村人居环境改善、特色产业发展、乡村文明建设、高标准农田项目建设相结合，以坑塘整治推动发展，改善民生。

综合施治建管并重

“千村万塘”综合整治工作面广量大，我市坚持绿色发展理念，各地根据整治任务，按照“一次规划，彻底清障，定期疏浚，长效管理”的治理思路，先易后难、试点先行。优先选择群众基础好、条件成熟、投资少、见效快的坑塘作为试点，率先启动，边治理边探索经验；随后以点带面逐步推开，全面施治，并查漏补缺，完善提升。

在治理过程中，统筹考虑乡村振兴战略实施、农村人居环境改善、美丽乡村建设等，立足存在的突出问题，杜绝“一刀切”。为更好地指导全市坑塘治理工作开展，南阳市水利建筑勘测设计院因地制宜，根据不同地形、不同用途、不同规模分别做出设计，制定针对性、可行性强的治理方案，实现坑塘综合整治与乡村振兴的协调发展。

坑塘综合整治重在治理，贵在管理，坑塘治理到哪里，管护就要跟进到哪里。坑塘整治工程竣工验收后，各县市区按照程序进行移交，并对坑塘建档立卡、定位、编号，按照“分级管理、分级负责”和“谁受益、谁管理”的原则，建立健全县、乡、村三级维修养护管理体系。对公益性坑塘，明确管护主体和责任，要求村组干部带头落实专人管护；对经济性坑塘，采用租赁、承包等方式，确定管护主体，以承包收入弥补公益性坑塘的管理费。同时，将坑塘管理纳入“河长制”管理体系，实行“塘长制”，一塘一长，统一制作标牌并进行公示，确保坑塘产权明晰、管护到位，确保坑塘治理能够长久发挥效益。

年度，全市计划治理坑塘49座，实际完成61座，累计投入资金5.7亿元，超额完成任务。

年度，全市计划治理坑塘座，截至目前已完成座，投入资金3.6亿元，占年度任务的65.2%。

跨过沟沟坎坎，迎来河清塘晏。据测算，全市已整治坑塘共增加蓄水能力万立方米以上，水面总面积万平方米以上，相当于增加3座中型水库的库容和3处湿地公园的水域面积，依托这来之不易的水资源，我市众多乡村正在绿色发展、高质量发展的道路上阔步前进。

记者李仰峤

编辑：冯长顺

审核：周若愚

终审：柏伴雪