本文探讨的对象是中国人口过千万的地级市——河南省南阳市。由于中国地级市大部分都是“广域市”，因此城市、市的概念相差很远，这里面一个典型就是南阳市。南阳市的人口已经超过了千万，在河南省第一位，但是南阳市的城市规模，在河南省还排不进去前三位。南阳市是一个文化特征强于城市建设的地方，虽然就如出的人口过千万，但是县级强、地级市弱，更像中国之前的“地区”、“专区”，而非严格意义上的城市。下面是南阳市的行政区划地图。南阳市管辖了13个县级行政单位，2个市辖区、10个县，1个县级市：宛城区、卧龙区、邓州市、南召县、方城县、西峡县、镇平县、内乡县、淅川县、社旗县、唐河县、新野县、桐柏县。从上可以看出，南阳市的市辖区其实基本上也是“县”的形态，只是改成了市辖区。南阳市的历史非常悠久，下面的各个县都是比较强的，在秦朝的时候，就已经有了南阳郡，当时的行政中心在宛城。下面就是南阳市的人口情况，这里面可以看到南阳市的常住人口已经是全国的前几位，下面是全国各大城市的人口情况，南阳市真正的实力所在，并非是城建、城市规模，而是历史文化方面，南阳市有13个县级行政区，在历史上面也是各个都比较有名，而且也都是人口将近百万的大县。从发展路径上来看，南阳市也是一个发展比较平衡的地方，13个县级行政区本身比较平衡，而不是只发展市区。从城市的角度来说，南阳市没有形成一个大市区，这可能是一种遗憾，但是从整个南阳市的发展来看，这又不一定是坏事。河南省南阳市是一个人口过千万地级市，暂且不说它的地理位置很特殊，这个地方的确存在着地级市弱、县级市强的情况。，南阳还是一个文化大市，这些文化遗迹分布在南阳市的各个县当中——经济可以聚合在一起，文化设施却并不能。因此南阳市一直是一个文化特征强于城市建设的地方，县级强、地级市弱的情况也并不是坏事，反而代表了这个地区的均衡发展。
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