千年古城秀,花美四时春。盛夏时节,踏看社旗县城,但见天蓝地绿,楼高路阔,百业兴旺。从南到北,处处彰显城市活力,从内到外,处处释放发展动力。百城建设提质工程实施以来,社旗县以满足人民群众对美好生活的向往为目标,聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题精准发力,以打造“赊店古城、中原水城、产业强城、宜居新城”为抓手,健全“三个一”,强化“五个统筹”,做好“四篇文章”,落实“三大保障”,有力地推动了城市建设高质量发展,大大提高了人民群众的幸福感。规划引领创特色每天清晨,家住赵河边的居民王小满都要到家门口的公园遛弯儿。在他眼中,自己生活了60多年的城市,从未像现在这样美丽。人在画中行,处处皆风景,充满生机、宜居宜业的幸福之城陶醉了所有的社旗人。为保证百城建设提质工程的实施,社旗县在工作谋划上,健全“三个一”,强化组织架构,强调规划先行,前瞻决策,前沿规划,把高起点规划作为工程的领航灯塔,贯穿于城市建设的全过程。完善一个体系。建立了县委书记余广东、县长张荣印主要领导挂帅,分管副县长包海竣主抓、县直单位负责的组织体系,明晰了26个职能部门及相关乡镇(街道)的责任,形成了全县“上下一盘棋、共同抓提质”的工作合力。建立一套机制。建立了月例会、季研究、半年观摩点评、年度考核奖惩的工作推进机制。每月组织一次工作例会,研究解决工作推进中的问题;县委常委会议每季度听取一次汇报,研究百城提质工作;半年组织一次观摩,交流经验、点评优劣;年末进行考核,落实奖惩。同时,采取全面督查和专项督查相结合、日常督查和突击暗访相结合、部门督查与人大代表政协委员督查相结合等方式,及时解决工作中的突出问题。绘就一张蓝图。在顶层设计上,按照空间、规模、产业三大结构,生产、生活、生态三大布局,把尊重城市发展规律、尊重自然、传承历史、生态环保融入城市规划全过程,着力提高城市发展的持续性、宜居性。编制完成了统筹城乡、覆盖全域的《社旗县城乡总体规划(—)》、《社旗县赊店镇历史文化名镇保护规划(-)》;编制了社旗县西城区6平方公里控制性详细规划、赊店古镇特色商业区控制性详细规划等6个方面控制性详细规划;编制完成了海绵城市、地下综合管廊、城市热力专项规划及潘河、赵河区域2.8平方公里修建性详细规划和城市道路系统、城区卫生设施等33个专项规划,形成了总体规划、控制性详规、专项规划、城市设计等层次分明、科学发展的县城规划体系,为百城建设提质工程项目建设提供了多规合一、精准到位的规划支撑与保障。依据这些规划,谋划制作了29类59个大项、个小项的项目库,总投资.8亿元。提“颜值”增“气质”,以科学规划绘就美丽新社旗,不仅壮大了城市规模,完善了城市功能,塑造了城市特色,更让广大群众充分享受到了城市发展带来的红利。以人为本优环境不出城享园林之美,居闹市乐花草之香。提及身边环境变化,家住老城区的魏中国喜不自禁:“违章建筑拆除了,道路两边绿化了,社区墙面粉饰了,附近还增添了健身器材,建设了环保公厕。”民之所需,我之所应。社旗坚持把群众满意作为城市规划建设管理工作的出发点和落脚点,强化“五个统筹”,全力以赴完善城市功能,改善人居环境,建设宜居宜业现代城市,确保人民群众在城市建设发展中有更多获得感。统筹老城改造与新城建设的关系。在新城区,新建了重庆路,改造了建设路、红旗路等6条道路共12.5公里;在老城区,实施了古码头区域、东大桥区域、丁庄区域3个棚户区改造项目,总投资12.1亿元,涉及居民户,征收房屋面积21.4万平方米,目前古码头区域房屋征收工作基本完成。统筹地上与地下的关系。投资万元,完成城区污水管网铺设35公里,对赵河、潘河11处污水排放口实施了截污治理,完成雨污混流道路整治1.2万米。统筹文化传承与建设发展的关系。做大做强赊店古镇历史文化旅游,投资万元,实施古城墙恢复工程,恢复了迎旭门、箭楼广场和米的古城墙。加大赊店古镇综合开发力度,围绕古码头复建、古镇核心景区打造,与上海绿地集团签订一期总投资15亿元的赊店古镇旅游开发框架协议。投资1.8亿元的文化展演中心项目正在加快施工,计划年底投入使用。统筹建设与管理的关系。把巩固国家卫生县城、国家园林县城与创建全国文明城市及百城建设提质工程有机结合,以创促建、以建促创,不断加强城市精细化管理。实施交通秩序治乱、生态环境治污、市容卫生治脏、城乡建设治违等一系列的综合整治活动,县城面貌明显改观。统筹进度与质量的关系。遵循建设规律,严把质量关、安全关,加强工程建设全过程质量安全监管,落实安全责任终身追究制,努力打造精品工程。项目建设增活力百城提质,重在提升城市品位、塑造城市精神。社旗认真贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,做好以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城四篇文章,并与“四城建设”结合起来,为提质工程打造特色亮点。“中原水城”建设全面启动。投资13亿元,实施了潘河综合治理项目,对潘河城区段5.8公里进行综合治理,打造潘河生态景观带,目前潘河橡胶坝工程已完工,沿线治理工作正在实施;计划投资9.8亿元,实施赵河治理项目,对赵河城区段进行升级改造;计划投资8亿元,启动唐河复航项目,开发建设航道36公里,多项评审正在加快报批。“赊店古城”旅游开发效果初显。对山陕会馆、镖局、票号、厘金局、福建会馆、火神庙、刘记酒馆等景点进行了升级改造;仿古改造瓷器街等23条古街道,修复大昇玉、广和堂等30多家老字号,重修戴家大院等21座古民居;新建了文化广场、会馆广场,1.95平方公里的赊店古镇历史风貌初步显现,初步形成布局合理、布展完善、底蕴深厚的商业诚信文化旅游景点集群。“产业强城”建设如火如荼。围绕赊店老酒产业发展与酒文化相关的产业集群,计划投资68亿元,建设赊店酒乡特色小镇。目前中原第一山体窖藏等13个景点已完工,刘秀文化广场、赊店酒文化博物馆、陶瓷工坊、刘记酒楼、造酒官署、名酒商业街等12个景点正在建设中。不断加快主导产业项目建设,投资4.2亿元的中科华强智能装备制造、投资6.2亿元的光大热电联产一体化、投资5亿元的大朋电子项目等32个项目全面落地,总投资达56.2亿元。宜居新城增内涵城市基础设施是城市发展水平和文明程度的重要支撑。自百城建设提质工程开展以来,社旗围绕城区薄弱环节,重点在社会事业、居住环境、交通出行等方面,完善城市功能和改善民生民本,全面推进项目建设。教育方面,投资3.8亿元新建的实验学校、宛东实验高中、新时代国际学校等3所学校,有2所已建成投用;投资余万元,完成了城区一初中迁建及赊店一小等5所城区小学扩建,有效缓解了城区大班额、入学难等问题。卫生方面,县医院医院共医院投入使用,投资1.3医院老年病房楼项目即将开工,医疗条件大幅改善。道路方面,先后投资5.8亿元,对城区30余条背街小巷进行了升级改造,城区路网结构不断完善。完成G道路扩建,新开通4条城市公交线路,居民出行更加便利。公共设施方面,改造水冲式公厕32座,升级2类公厕21座,新建标准化公厕8座,城区内旱厕改造全部完成;改造和新建香山路和建设路2个农贸市场,面积平方米;建设标准化垃圾中转站12座;投资余万元,新建日处理3万吨工业污水处理厂一座。绿化方面,对城区道路进行全面绿化,对城区空地见缝插绿,增加绿地率,实施城区小游园建设工程和月季绿化“三个一”工程建设。同时,计划投资7亿元,实施国储林项目,围城造林,扩大城区绿化面积,美丽宜居的现代化城市正在形成。拓展途径融资活百城提质需要资金,创新途径不差钱。社旗致力于破解建设资金瓶颈,强化“三大保障”。强化资金保障。全面谋划PPP项目,吸引各种金融机构、社会资本参与公共服务设施项目建设。积极争取各类政策性项目,做大项目规模,扩大融资总量。坚持以经营的理念规划城市、以经营的手段建设城市、以经营的方式管理城市,走出一条市场化道路。强化用地保障。拿出专项资金,提前做好土地报批和储备,严厉打击违建和非法占地行为。结合扫黑除恶专项斗争,加快征地进程,缩短土地供应时间和项目落地时限。强化服务保障。强化服务意识,深入推进“放管服”改革,精简审批环节,缩短审批时限,积极构建招商引资“绿色通道”,倾力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境,千方百计营造良好的发展环境。千年古驿站,生态文明城。我们有理由相信,在百城建设提质工程的辐射带动下,一个活力与魅力兼备、古韵与新风并存,集文化展示、旅游休闲等功能为一体的新社旗正在群众的热切期盼中迅速崛起。(原载7月29日南阳日报记者扈玲陈杰超通讯员张云鹏李桂源)社旗消息报编辑部

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