7月13日上午，南阳市人民政府新闻办公室召开“开局十四五奋进新征程”系列主题新闻发布会，今天是系列发布会的第一场，主题是：全市生态环境保护和污染防治攻坚工作，重点向大家介绍今年以来我市生态环境重点工作进展情况，并回答记者朋友关心的问题。
主持人：中共南阳市委宣传部外宣办副主任王淑漪
女士们、先生们、媒体朋友们：
大家上午好！欢迎参加市政府新闻办公室举办的“开局十四五奋进新征程”系列主题新闻发布会。今天是系列发布会的第一场，主题是：全市生态环境保护和污染防治攻坚工作，重点向大家介绍今年以来我市生态环境重点工作进展情况，并回答记者朋友关心的问题。
参加今天新闻发布会的发布人有：
市生态环境局党组成员、四级调研员，崔红岩先生；
市生态环境局大气环境科科长，李柯一先生；
市生态环境局水生态环境科负责人，周玉民先生；
市生态环境局土壤生态环境科科长，李建斌先生；
市生态环境综合行政执法支队副支队长，徐建国先生。
首先，请市生态环境局崔红岩先生作主题发布：
崔红岩：
新闻界的朋友们：大家上午好！
首先感谢新闻媒体朋友们长期以来对南阳市生态环境保护工作的关心支持。
总书记在南阳视察时，对水源地生态环境保护工作作出了重要指示。作为南阳生态环境的守护者，我们深感使命光荣，责任重大，将加强我市，特别是南水北调中线工程水源地及干渠沿线生态环境保护工作作为重中之重，为“一泓清水永续北上”提供坚强的生态环境保障。
下面，我就“十三五”期间我市生态环境保护工作情况，“十四五”生态环境保护目标，以及今年以来全市生态环境重点工作进展情况向各位媒体朋友通报如下：
一、“十三五”生态环境保护工作情况
“十三五”以来，全市上下深入贯彻习近平生态文明思想，组建高规格的污染防治攻坚战组织领导机构，制定了《南阳市加快构建现代环境治理体系的落实措施》，先后出台了《南阳市白河水系水环境保护条例》《南阳市大气污染防治条例》《南阳市生态文明建设促进条例》等地方性环保法规，建立了“1+3+1”协作机制（攻坚办+“散乱污”治理办+控尘办+散烧办+督查整改办）和“1+X”督导检查、企业“黑名单”、环境质量排名“红黑榜”、生态补偿等工作机制，在全省率先实行全域党建助力污染防治攻坚，合力推进生态环境保护和污染防治工作，生态环境质量持续得到改善。全市主要污染物总量持续减排，二氧化硫减少1.万吨、氮氧化物减少1.万吨、化学需氧量减少1.33万吨、氨氮减少0.13万吨。年我市PM10、PM2.5浓度值与年同比分别下降29.2%、15%，优良天数同比增加59天。年全年优良天数增幅在全国个地级以上城市中位于第6名，提前一个月完成生态环境部下达的夏季优良天数目标任务，超额完成夏季目标天数26天，是全国重点区域、苏鲁豫皖交界地区95个城市中超额完成目标天数最多的城市，达到南阳有监测记录以来历史同期最好水平，受到生态环境部、省生态环境厅的3次通报表扬。重点流域水环境质量持续改善，年国、省考核断面水质优良比率与年相比分别提升0.8个百分点、10.8个百分点；南水北调中线水源地水质稳定保持在Ⅱ类及以上水平；全市集中式饮用水水源水质达标率%。大气污染防治“六查六治”工作作为亮点经验，上报争取国务院督查激励，丹江口水库汇水区“一河一图一策”应急处置措施被生态环境部称为“南阳实践”在全国推广。市生态环境局被评为全省生态环境系统，乃至全市唯一获得河南省第二批服务型行政执法标兵的单位。
二、“十四五”全市生态环境目标
“十四五”期间，我市生态环境保护工作将坚持以习近平生态文明思想为指导，全面落实总书记视察调研南阳时的重要讲话和指示精神，扛稳扛牢守护一库碧水的政治责任，坚持方向不变、力度不减，坚持源头治理、系统治理、整体治理，更加突出依法治污、科学治污、精准治污，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，为南阳高质量跨越发展厚植生态优势。
按照省生态环境厅提出的“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”的总体思路，重点做好以下几个方面工作：
推动绿色低碳发展、持续改善大气环境、稳步提升水生态环境、改善土壤环境、维护生态系统、做好南水北调中线工程水源保护、改善城乡人居环境、防控环境风险、构建现代环境治理体系。
三、今年以来全市生态环境重点工作进展情况
今年是“十四五”开局之年，在市委市政府高位推动、高频调度下，全市各级各部门共同努力，真抓实干，今年上半年，我市生态环境质量继续稳步向好，生态环境工作取得新突破。截至7月12日，我市PM10平均浓度85微克/立方米，位列全省并列第8，PM2.5平均浓度50微克/立方米，同比降低2.0%，优良天数天，位列全省第6；1-6月份，我市33个国省控断面中，优良水质断面比例87.9%，其中，18个断面水质得到提升。
（一）以南水北调中线水源地为重点，科学谋划“十四五”生态环境保护重大项目。5月11日，《南阳市国家生态文明建设示范市规划（-年）》已通过国家、省评审。市定南水北调中线水源地空天地潜一体可视化监测监控系统项目已纳入《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十四五”规划》（征求意见稿）、《“十四五”生态环境监测规划》（征求意见稿）、《河南省“十四五”生态环境保护规划》（征求意见稿）。研究谋划全市水源地重点项目个，估算总投资.亿元。
（二）以春夏秋冬四季精细化污染防治攻坚行动为抓手，持续打好污染防治攻坚战。结合我市实际，针对四季气候特点，一个季度一个重点，实施春、夏、秋、冬污染防治攻坚专项行动。蓝天保卫战方面，春季以降低PM2.5为重点、夏季以细颗粒物和臭氧协同控制为重点，结合中心城区重点区域精细化管理措施，督办、交办施工项目个，约谈企业31家，实施处罚53.2万元；办理非法运输、储存、经营烟花爆竹案件起，查处违规燃放行为起，行政拘留人，罚款38.2万元，收缴烟花爆竹箱（件）；处罚餐饮油烟污染、露天烧烤污染42件，罚款26.88万元；发现并取缔散煤销售点7个，拆改燃煤散烧设施设备个，查处不合格洁净型煤1.5吨；完成熟料企业、独立水泥粉磨站改造任务15家；持续实施空气质量按月考核，1-5月对排名靠后的县市区约谈1次，生态补偿扣款万元、补偿万元。碧水保卫战方面，实施一日一预警、一周一巡查、一月一通报、一季一讲评的“四个一”工作机制，春季水质达标专项行动中，共排查入河排污口81个，已完成整改36个，排查畜禽养殖场（户）家，已完成整治48家；夏季“三清一查”专项行动中，共清理河流72条，清理污水管网处，清理南水北调干渠沿线环境问题83处、县级乡镇级集中式饮用水水源地80处，排查涉水企业29家。净土保卫战方面，土壤污染防治上，全市建立疑似污染地块50个，布设市控点位个、县控点位个，对99家土壤污染重点监管单位加强管控；农业农村污染治理上，农村环境综合整治任务76个，已开工建设53个，全市规模畜禽养殖场设施配套率为99.43%，粪污综合利用率为92.07%。
（三）以第二轮中央生态环境保护督察为契机，解决一批群众身边突出环境问题。实行交办群众举报件办理“五级联签制”，即由案件具体经办人、经办单位负责人、县市区政府（管委会）主要负责同志、市政府分管生态环境保护工作负责同志、市政府主要负责同志进行实地核查、逐级审签，确保高质量高标准完成中央生态环境保护督察组交办群众举报件整改工作。今年，中央第五生态环境保护督察组共交办我市群众信访举报件31批件，目前已办结件，阶段性办结件中已完成整改79件，其余案件有序加快推进，实现了零退回、零通报、零差错。
（四）以当好企业“金牌店小二”为目标，持续优化营商环境。从年6月开始，在全省生态环境系统每月5号开展“企业服务日”活动基础上，我局在全省率先将企业服务活动升级为“企业服务月”，至今已帮助余家企业解决实际困难余个。“万人助万企”活动开展以来，我局坚持做到“天天都是服务日”，建立处级领导包联机制，深入分包的24家企业逐一走访帮扶，已梳理汇总企业实际问题44个，现场解决12个，其余32个问题正在全力解决中。在此基础上，加强对重点行业企业绩效分级技术服务和业务指导，推动行业企业治理水平整体升级；持续深化“放管服效”改革，不断优化行政审批流程，完善提前介入、业务指导、跟踪服务等联审联批机制，对重点项目、绿色项目等开辟快速通道，基本实现了线上“一网通办”、线下“一窗通办”，今年以来共审批项目个，其中市本级审批项目12个，总投资额.7亿元，积极优化营商环境。同时，实施“免打扰”差异化执法监管，落实“双随机一公开”制度，严格禁止“一刀切”，对恶意违法企业依法严惩重罚、对守法企业“无事不扰”，激发企业绿色发展的内生动力。今年以来，全市共立案下达行政处罚决定起，罚款万元，关停取缔54家，查封扣押4家，移送公安机关18起，行政拘留12人。
下一步，南阳市生态环境系统将坚持把习近平总书记重要讲话和指示精神贯穿到生态文明建设和生态环境保护工作的全过程，站在守护生命线的高度，坚决扛稳扛牢政治责任，为推进全市高质量跨越发展提供良好生态环境支撑，为调出的每一滴水的水质安全保驾护航。
主持人：
谢谢崔局长的情况介绍。下面进入记者提问环节，欢迎各位记者朋友就本场新闻发布会的相关内容进行提问，提问前请先通报一下所代表的新闻媒体。提问现在开始。
河南日报南阳分社记者：
我是河南日报南阳分社记者的记者，大家知道，只有严格建设用地准入管理，才能确保人民群众“住得安心”。请问，目前全市建设用地土壤污染防治工作的开展情况是怎样的？
市生态环境局土壤生态环境科科长李建斌：
近年来，我市按照有关要求，扎实开展建设用地土壤污染防治工作，全市污染地块安全利用率达到%。
在组织保障方面，一是加强组织领导。制定了土壤污染防治攻坚战年度实施方案，对建设用地准入管理有关任务进行细化分解。二是加强部门联动。建立了土壤污染防治工作联席会议制度，强化了生态环境、自然资源和规划、住建等部门间协同作战，近期，将印发《关于加强建设用地土壤污染防治联动监管工作的通知》，进一步明确建设用地联动监管适用情形、职责分工和日常监管等。三是强化督导。对建设用地准入管理工作定期开展进度通报，推进工作落实。
在重点工作开展方面，一是建立了疑似污染地块清单和污染地块名录。截至6月底，经动态更新，全市建立疑似污染地块清单50个（其中年6月新纳入6个），污染地块名录2个。二是加强疑似污染地块和污染地块土壤环境管理。一方面，督促各县市区严格按照有关规定对辖区内地块现状进行现场核查并在系统内完善现场监督管理信息；依法开展土壤污染状况调查，目前已完成40个疑似污染地块的初步调查工作，同时，督促剩余的10个疑似污染地块尽快完成初步调查工作；另一方面，做好暂不开发利用污染地块管理，对全市已确定的2个暂不开发利用的污染地块(社旗县河南福润德化工有限公司、唐河县唐河浮光精化钢领有限公司电镀车间)，实施了以防止污染扩散为目的的风险管控，移除了储罐、封存了储水池等，并在该地块门口张贴了禁止使用及开发利用通知。三是加强建设用地土壤污染源头管控。防范工矿企业用地新增土壤污染。更新建立了99家全市土壤污染重点监管单位名录。目前，名录中的99家企业均按要求正在开展土壤隐患排查工作，且已有6家完成土壤、地下水自行监测，有73家在排污许可证载明土壤污染防治义务，有效的防范了用地新增土壤污染。
南都晨报记者提问：
我是南都晨报记者，今年是“十四五”开局之年、起步之年，在水污染防治攻坚方面，有哪些新的举措？目前，我市水污染防治工作还有哪些困难，下一步准备怎么做？
市生态环境局水生态环境科负责人周玉民：
答：十三五”时期，我们的目标是“坚决”打好污染防治攻坚战；“十四五”目标则变成了“深入”打好污染防治攻坚战，从“坚决”到“深入”，意味着生态环境保护任务更重、工作要求更高。今年以来，我们以改善水环境质量为核心，坚持生态扩容和污染减排两手发力，以入河排污口全面排查整治为抓手，深入推进水污染防治攻坚工作。一是开展春季水质达标专项行动，着力解决春季枯水期河流断面水质易超标问题。突出重点流域专项治理，确保枯水期断面水质稳定达标；排查整治污水处理设施，确保城镇污水处理厂稳定达标运行；加强规模以上畜禽养殖企业管控，确保养殖粪污不入河；强化入河排污口整治，对在枯水期能形成径流、污染明显的入河排污口进行全面排查整治。第一季度，我市地表水环境质量连续三个月在全省排名第二，实现水污染防治攻坚工作“开门红”。二是开展夏季“三清一查”专项行动，解决“丰水期”污染物随雨水入河对河流水质的不利影响。在汛期来临前，围绕清河、清网、清源、查涉水企业，对河库岸线、城区管网、饮用水水源地周边等入河污染物进行清理，降低各类污染对河流水质的影响。第二季度，33个国省控断面中，Ⅰ-Ⅲ优良水质断面90.9%，较第一季度提升6.1个百分点；三是开展唐河流域联防联控专项行动，着力提升唐河流域二三级支流水环境质量。在唐河流域设置22个考核断面、8个监督性考核断面，实现唐河流域干、支流出县（区）境断面及重要水体全覆盖。每月组织唐河流域上下游县区对跨境断面进行取样监测，同步溯源排查污染源，打通污染管控最后“一公里”，促进唐河流域全域水质整体提升。四是实施“四个一”工作机制，着力实现“精准、科学、依法”治污。一日一预警，每天对国省、市考超标断面预警一次；一周一巡查，每周对公开预警断面现场核查、督办一次，现场交办问题；一月一通报，每月召开水环境质量分析研判会，对当月水环境质量进行科学分析研判；一季一讲评，每季度对水污染防治工作讲评一次，对水质提升明显，工作推进有力的县市区及部门进行通报表扬；对断面水质未达标、治污责任不落实的县市区和部门进行通报批评，对连续排名靠后的进行约谈。
目前，我市水环境质量虽然保持了持续改善的良好势头，但是仍面临着不少困难和挑战。“十四五”期间，我市河流国、省考断面由18个增加到33个，这些新增断面大多是原水功能区划断面，主要监控水功能区水质，水环境承载力较低，部分断面存在不同时段超标现象。“十四五”提升水质需要从推进污水管网建设入手，提升城镇污水收集处理效能。下一步，我们一是开展入河口、入河排污口排查整治。抓住“入河排污口”这个牛鼻子，按照“有口皆查，应查尽查”的原则，对市域河流排污口进行全面排查，探索建立我市长江流域排污口电子管理系统，以科技手段推动入河排污口整治工作深入、扎实开展；二是强力推进水污染治理项目建设，水环境质量的提升，必须依靠水污染治理项目的实施，接下来，我们将对年度重点工程项目进展情况进行现场督导检查，帮扶水质不达标县市区，科学谋划水污染治理项目，指导各县市区水污染防治项目入库；三是开展秋季水污染防治专项行动。根据秋季水污染防治特点，研究枯水期水污染防治工作，确保水环境质量持续提升，为完成全年目标打好基础；四是强力推动中心城区水质提升。按照职责分工要求，每周对各部门牵头任务完成情况进行调度，并上报市政府、市委市政府督察局；每月对中心城区30个内河断面水质进行监测、分析、通报、排名。五是做好饮用水源地水质保护工作。持续开展地表型饮用水水源地风险隐患排查整治；深入开展乡镇级及以下集中式饮用水水源地“划、立、治”工作；强化总干渠两侧保护区范围内环境问题整治，督促总干渠沿线县市区强化环境监管，确保干渠两侧保护区范围内环境问题彻底整治到位，动态清零，确保一库清水永续北送；进一步提升信息化管理水平，提升饮用水水源地保护工作现代化管理水平。六是深化农业农村污染治理。以农村环境整治提升增效为主线，进一步推进农村生活污水治理，探索建立符合农村实际的生活污水处理体系；加强畜禽养殖污染防治，提升规模以上畜禽规模养殖场污水处理设施装备水平，加强小型养殖场（户）环境监管，在散养密集区推广“截污建池、收运还田”或第三方治理资源化利用等治理模式，引导各县市区深入开展畜禽养殖整治。
总之，“十四五”期间，我们将继续坚持系统治理，精准、科学、依法治污，以水环境质量改善为核心，统筹水资源、水生态、水环境，巩固深化碧水保卫战成果，编制实施重点流域水生态环境保护“十四五”规划，积极推进美丽河湖保护与建设，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，力争在关键领域和关键环节实现突破，为美丽南阳建设提供良好生态环境基础。
河南日报农村版记者：
今年以来，为持续改善我市环境质量，深入打好污染防治攻坚战，保障人民群众环境权益，生态环境执法部门开展了哪些工作？成效如何？为落实习近平总书记视察调研南阳期间的讲话精神，我市生态环境执法工作下一步有什么谋划？
市生态环境综合行政执法支队副支队长徐建国：
今年，全市生态环境执法系统围绕年度工作目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，统筹执法力量，开展各类执法行动、执法大练兵，保障我市环境质量持续改善。
一是扎实开展各类专项执法。今年以来先后开展春季水质达标、涉挥发性有机物、危险废物和自动监测数据造假、污水处理厂等专项执法检查，有力打击了环境违法行为，为深入打好污染防治攻坚战提供执法保障。
二是常态化开展生态环境执法大练兵。以“战练结合、以练促战，锤炼队伍，争先创优"为目标，将大练兵贯穿于全年生态环境执法工作，以学促练、以练促管，不断强化执法能力，提升办案水平。
三是畅通渠道及时回应群众诉求。整合电话举报、
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