人力资源和社会保障部印发人力资源和社会

中国发展网讯近日，人力资源和社会保障部印发《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），提出“十四五”时期实现更加充分更高质量就业，多层次社会保障体系更加健全，技术技能人才队伍素质不断提升，工资收入分配制度更加完善，中国特色劳动关系更加和谐稳定，人力资源和社会保障公共服务体系更加完善。

《规划》强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，促进构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动人力资源和社会保障事业高质量发展为主题，以深化人力资源和社会保障政策改革创新为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，勠力同心，担当作为，为全面建设社会主义现代化国家贡献积极力量。

《规划》部署六个方面的主要任务，细化30条具体措施。

一是推动实现更加充分更高质量就业。强化就业优先政策，健全就业创业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，促进创业带动就业、多渠道灵活就业，全面提升劳动者就业创业能力，建设高标准人力资源市场体系。

二是健全多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划，完善社会保障制度体系，健全社会保险待遇调整机制，加强社会保险基金监管，提升社会保险经办管理服务。

三是激发人才创新活力。加强专业技术人才队伍建设，加强技能人才队伍建设，持续推进事业单位人事制度改革，促进人才顺畅有序流动，加强表彰奖励工作。

四是深化企事业工资收入分配制度改革。深化企业工资决定机制改革，加强企业工资收入分配宏观调控和指导，深化国有企业工资分配制度改革，改革完善事业单位工资制度，促进扩大中等收入群体。

五是构建和谐劳动关系。健全劳动关系协调机制，完善劳动人事争议调解仲裁体制机制，提升劳动保障监察执法效能，加强农民工服务保障工作。

六是提高基本公共服务能力和质量。推进基本公共服务均等化，推进基本公共服务标准化，推进基本公共服务信息化，加强人力资源和社会保障系统行风建设，巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴。

《规划》强调要强化规划实施保障措施

一是坚持依法行政。制定并实施《人力资源和社会保障法治建设实施方案（-年）》。健全人力资源和社会保障法律制度体系，研究制定就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等方面的部门规章。深化行政审批制度改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。加强依法行政制度建设，健全依法决策机制，提升行政规范性文件合法性审核工作质量，完善公职律师、法律顾问制度和行政复议、行政应诉工作制度。制定并实施人力资源和社会保障“八五”普法规划。

二是强化财力保障。加强中期财政规划与事业发展规划实施的衔接协调。积极争取有关部门加大对人力资源和社会保障事业的资金支持力度，加大就业创业和社会保障专项资金投入，支持重大项目实施，保障公共服务机构建设和正常运转。加大对欠发达地区开展基本公共服务的财政转移支付力度。推进预算绩效管理提质增效。盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率。

三是加强监测评估。健全监测评估机制，加强对规划实施情况的动态监测、中期评估和总结评估，强化统计监测和评估分析，发挥统计监督作用和规划实施的预警预判作用。加强“数字人社”建设。推进人力资源和社会保障统计现代化。将规划实施情况纳入政府综合考核体系，作为考核各级政府解决民生问题的重要依据。

四是强化规划实施。加强规划实施的统筹协调和宏观指导，制定规划目标任务分解落实方案。加强年度计划编制实施，将规划确定的主要指标分解纳入年度计划指标体系，合理设置年度目标，并做好年度间综合平衡。加强国际交流合作。各地人力资源社会保障部门依据本规划，结合实际，制定实施本地区人力资源和社会保障事业发展规划，形成全国人力资源和社会保障规划体系。

（孙淑红汝晓文）