加快撤县设区,河南省域副中心城市必由之路

位于中原地区的河南省，是近年来我国发展速度最快的省份之一。

此外，河南也是华夏文明的发祥地，四大发明中的指南针、造纸、火药都源自于这里。长久以来，河南一直扮演着中国政治、文化、经济和交通中心的重要角色。

南阳一座有多年建城史的古城，为楚汉文化的发源地，同时也是《出师表》中诸葛亮躬耕之地。

南阳夜景

#南阳#古称“宛”，位于河南省西南部。

下辖#宛城区#、#卧龙区#，#邓州市#、#南召县#、#镇平县#、#内乡县#、#淅川县#、#新野县#、#唐河县#、#桐柏县#、#方城县#、#西峡县#、#社旗县#。

南阳历史悠久、文化厚重。

秦置南阳郡，西汉时为全国六大都会之一，东汉光武帝刘秀起兵于南阳，故有“南都”“帝乡”之称。

南阳曾哺育出商圣范蠡、科圣张衡、医圣张仲景、智圣诸葛亮等历史名人。

河南省提出支持南阳建设河南省副中心城市。

南阳市在河南省发展大局中地位空前提升，迎来了现代化城市建设的起飞期、关键期。

从豫鄂陕省际区域中心城市到新兴区域经济中心，再到河南省副中心城市，南阳市在发展路上持续奋进。

标兵已远，追兵紧逼

河南这几年各城市发展都很快，呈现出一城独大，其他紧追的局面。

南阳作为河南省域副中心城市，可以说正是吃力的关键时期。

标兵郑州已经一骑绝尘，远远甩开其他兄弟城市。

南阳这几年GDP增速很快，可以说稍微努努力可以赶超第二城洛阳，而如果停下来喘口气又面临被许昌赶超的危险，可以说前有标兵，后有追兵。

年河南各市GDP

南阳作为河南省域副中心城市，最大的经济底盘并不太稳固。

南阳市辖区数量偏少，经济总量占比偏弱。

作为省域副中心城市的南阳市辖区数量只有2个，市辖区经济占比偏弱。

纵向比较

年南阳市县域经济（11个县市）实现地区生产总值为.77亿元，占全市生产总值的73.4%。

看总量，卧龙区最大，比增速，唐河县领先。年全市17个县（市、区）生产总值排名前三位的分别是卧龙区、邓州市、唐河县。

南阳发达的县域经济虽然成绩不错，但也突出反映南阳市辖区经济薄弱，无法有效辐射带动其他县。

南阳夜景

横向比较。

湖南省域副中心城市的岳阳有三个区，安徽省域副中心城市芜湖多达五个区。

省内的洛阳也有七个区。南阳虽然作为省域副中心城市，市辖区数量只有两个，远低于其他同类城市，主城区框架并未真正打开，主城区人口集聚不强。

市辖区数量偏少，发达的县域经济各自为战，主城区经济占比偏少等各方面因素必然导致南阳全市城镇化率偏低。

在省内不如郑州，洛阳等明星城市，甚至还不如非省域副中心城市的许昌，三门峡，焦作等市，低于河南省城镇化率的平均值。

综上，南阳虽然作为河南省域副中心城市，但是中心城区首位度过低，对整个市域的凝聚力和带动力有限，建成区范围较小，城市扩张较慢。多方面短板因素深深制约了南阳高质量发展。

一直以来，南阳强势的县域经济都让市区显得黯淡无光，“小马拉大车”现象十分突出。

无论是在人口吸聚，还是经济带动方面，中心城区都显得力不从心。

而撤县设区对于提升主城区能级，拉开城市框架，提高中心城区辐射带动能力可以说是最快捷的手段之一，各地乐此不疲。

比如浙江绍兴市连撤上虞市和绍兴县两大百强县，从而绍兴主城区GDP，人口等核心指标一下子超越浙江第三城温州，从而为后续地铁审批打下坚实的基础。

作为省域副中心城市的南阳因为市辖区数量严重偏少可能更加迫切。

南阳提出了到年，经济总量突破6千亿元，常住人口城镇化率达到60%，中心城区建成区面积达到平方公里、人口达到万人等。

这些指标既立足南阳经济社会发展基础，又体现了建设省域副中心城市的目标导向。

很多人觉得县改区没啥区别，其实区别很大，因为轨道交通等审批都和主城区经济，人口等指标挂钩。

南阳共谋划了6条轨道交通线，可以说核心指标还差距很大。

从民间呼声来说，#镇平#、#社旗#、#唐河#三县设区呼声最大。

南阳国土空间规划

可以看出镇平，社旗，唐河三县分别位于南阳的西，南，东三个方向。

假如设区对于南阳拉开主城区框架，集聚中心区人口，提高当地城镇化率，坐实省域副中心城市都有重大的意义。

而三县县城均已经被纳入南阳主城区规划里面，现在三县已经和南阳主城区道路互联互通，规划一体，产业互补。

而三县如果设区，县城的教育、医疗等民生事项也将纳入城市管理，实现与南阳主城区的逐步统一。

“县改区”后，将突破县域经济天花板，更好的招商引资，和产业升级。这是一个多方共赢的结果。

作为河南省域副中心城市的南阳，拥有着近千万人口的城市，南阳的高质量发展将为河南乃至中国探索一条共同富裕的道路。

随着河南省域副中心城市的加速创建，南阳撤县设区必然会加速，这是城市化发展的必然截断，也是县域经济发展到一定阶段遇到瓶颈期的必然选择。

给高质量发展的南阳点赞。祝福南阳！

个人观点，仅供参考