关于社旗县年国民经济和社会发展
计划执行情况与年计划（草案）的
报 告
——年5月26日在社旗县第十届人民代表大会第五次会议上
县发展和改革委员会
各位代表：
受县人民政府委托，向大会报告全县年国民经济和社会发展计划执行情况及年计划（草案），请予审议，并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。
一、年国民经济和社会发展计划执行情况
年，全县上下紧紧围绕年初确定的重点工作，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为方向，以脱贫攻坚为统揽，统筹稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生,全力推动经济社会健康发展，各项工作取得了新的成效，较好完成了县十届人大四次会议确定的目标任务。
（一）经济运行稳中有进
年，全县上下紧紧抓住经济运行的关键环节和主要矛盾，稳定农业生产，夯实工业基础，着力发展第三产业，重抓重推项目建设，国民经济延续了稳中有进的发展态势。全县地区生产总值.5亿元，增长7.1%，其中：第一产业增加值40.7亿元，增长3.9%，第二产业增加值45.7亿元，增长9%，第三产业增加值86.1亿元，增长7.8%；规模以上工业增加值5.6亿元，增长7.8%；一般公共预算收入6.6亿元，增长7.6%；社会消费品零售总额89.3亿元，增长10.4%；城乡居民人均可支配收入元，增长8.4%；节能减排全面完成省定目标。
（二）项目建设扎实推进
年，在外部经济环境极其复杂的情况下，全县上下以项目工作为突破，高水平制作项目，高效率争取项目，高速度建设项目，带动经济高质量发展。全县共实施投资万元以上重大项目49个，完成年度投资73.9亿元，占年度投资计划的.2%。全年共谋划制作政府投资重点项目个，上报纳入国家重大项目库86个、省债券管理系统26个，纳入江汉经济带重点项目库27个。全年累计到位各类政策性项目资金19.4亿元，其中中央预算内资金数额较大的有全民健康保障工程万元、农村饮水安全工程万元、政法基础设施建设项目万元、义务学校及周转宿舍建设项目万元。县食品产业园基础设施建设项目、汽配产业园基础设施建设项目、赵河学校幼儿园项目入选年国家提前批次债券支持计划，获批扶持资金3.15亿元。光大热电联产等10个重点项目建成投产，赊店老酒自动化灌装中心建成投用。文旅产业项目取得突破，酒乡特色小镇、古码头区域恢复改造工程加快建设，古镇旅游综合开发、霸王山文化生态旅游项目前期工作进展顺利，潘河城区段生态环境综合整治工程融资工作稳步推进。
（三）转型攻坚持续发力
继续深化供给侧结构性改革，坚持优化存量和扩大增量并重，改造提升传统产业和培育新兴产业并举，全力推动产业转型发展、创新发展、绿色发展。一是工业提质增效步伐加快。累计投资6.3亿元，实施“三大改造”项目14个，工业企业转型升级步伐加快。赊店老酒主板上市进展顺利，汇博医疗、民兴生物转板上市正式启动，华牧生物等77家企业在中原股权交易中心成功挂牌。二是服务业发展迅猛。文化旅游、健康养老、电子商务、现代物流等服务业产业发展迅速，全县第三产业增加值实现86.1亿元，第三产业对经济发展的贡献率达到77.9%。成功创建“老家赊店”县域公共品牌。荣获全国“电子商务进农村综合示范县”称号。三是农业生产保障有力。全年粮食总产达6.6亿公斤。蔬菜、林果、中药材种植面积达21万亩。杂交构树产业规模位居全省第二位。生猪稳产保供工作受到农业农村部表彰。四是创新支撑能力显著增强。支持各类高新技术企业、科技型中小企业发展，培育壮大科技创新主体，新增国家高新技术企业8家，新备案国家科技型中小企业、高新技术后备企业35家，新获批院士工作站1家，建成博士后研发基地2个。
（四）城乡建设步伐加快
一是城乡规划编制不断完善。启动国土空间规划编制，完成城市教育设施等31个专项规划和部分村庄布局规划。二是城镇基础设施建设持续提升。围绕打造“赊店古城、中原水城、产业强城、宜居新城”的城市建设目标，扎实推进百城建设提质工程，共实施项目41个，累计完成投资32亿元。红旗路改造提升和建设路北延工程顺利完工，毛庄桥建成通车。国家卫生县城、省级文明县城顺利通过复验。荣获“全市城市环境卫生工作先进县”称号。三是乡村面貌进一步改善。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，建成省、市级农村人居环境“千万工程”示范村20个，新建无害化厕所2.6万座，整治坑塘1座。四是交通路网取得重大突破。商南高速建成通车，结束我县不通高速的历史。县城距郑渝高铁南阳东站、方城站车程均在半小时左右，群众出行更加便捷。
（五）改革开放继续深化
“放管服”改革纵深推进，“一网通办”前提下“最多跑一次”改革全面提速，县级审批服务事项网上可办率达到%。县乡机构改革、农村集体产权制度改革、社会信用体系建设等重点改革事项有序推进。对外开放深入实施，全年引进省外资金46.7亿元，吸收外资万美元，签约引进力星激光等各类重大项目34个。
（六）社会事业全面进步
坚持尽锐出战，脱贫攻坚成效显著。全年投入项目资金5.85亿元，实施各类扶贫项目个，发放各类扶贫贷款2.48亿元。新修道路公里，2.28万户农村居民安全饮水问题得到解决，27个村实施“五化七改”，村容村貌、户容户貌明显改观。实现脱贫户人，贫困发生率由年初的3.22%降至1.02%，贫困县退出各项指标达到验收标准，实现高质量脱贫摘帽。环境质量持续改善。PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降10%、8.5%，3个市控断面出境水达标率达到94.4%。防范和化解重大风险取得阶段性胜利。通过不断完善防范和化解风险工作机制，实施定期排查、分类施策、台账管理等制度，严防金融风险，依法打击非法集资行为，坚决防范和遏制各类事故发生，社会治理取得良好成效。
扎实推进各项民生工程，全县财政民生支出占一般公共预算支出的79.9%。全年投入5.7亿元改善教育教学条件，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县省级评估验收。新建教师周转房平方米，为名乡村教师提供住房保障。教育教学质量持续提高，高考一本上线人，比上年增长21%。医疗卫生水平稳步提升。县胸疼中心、卒中中心分别通过国家和省相关专业机构认证。全年补进医疗卫生人才名，医护队伍不断壮大。就业形势总体平稳，新增城镇就业人，农民工返乡创业人。社会保障持续加强。城乡低保、特困供养标准进一步提高，高龄补贴全面落实。社会保险覆盖面持续扩大，各类保费按时发放率和社会化发放率均达%。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍存在不少困难和问题，主要表现在：经济运行的不确定性增加，整体经济发展速度还不够快，工业经济发展的动力有待增强，民生问题短板较多。面对困难，我们会坚定发展信心，立足我县实际，突出发展、把控风险、抓住重点、优先民生，全力以赴确保经济社会健康快速发展。
二、年全县国民经济和社会发展主要目标
年，全县经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实省、市、县委全会精神和经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，贯彻落实县域治理“三起来”，围绕高质量建设南阳都市区重要组团城市，推进宛社一体化，突出“项目建设提质年”、“对外开放提速年”和“作风能力提升年”三大主题，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以党的建设高质量推动经济发展高质量，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，为增光南阳、添彩中原贡献力量。
年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长8%，一般公共预算收入与生产总值同步增长，万元GDP能耗降低2.5%，登记失业率控制在4.5%以内，常住人口城镇化率提高1.5个百分点。
三、年国民经济和社会发展的重点工作任务
年是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的收官之年，全县上下将盯紧目标，突出重点，科学有序的推进工作落实，确保全面完成“十三五”规划各项目标任务。
（一）强力推动项目建设
深入开展“项目建设提质年”活动，全力推进项目建设提质、提量、提速。一是加强项目储备。围绕脱贫攻坚、产业升级、民生保障、重大基础设施、生态环境改善等国家投资重点领域谋划项目，计划纳入国家重大项目库新增项目个以上，总投资亿元以上。计划全年引进省外资金50亿元以上，吸收外资万美元以上。二是加快推进重大项目建设。加快推进健康食品产业园、汽配产业园、绿色建材产业园等专业园区建设，发挥平台效应，招引更多企业入驻。加快推进金方源中药饮片、祥龙智能仓储、金石真空玻璃等一批在建项目建设进度，争取早日建成投产。
（二）加快产业转型升级
持续推动产业转型升级，加快产业、产能、产品结构调整，壮大现代产业规模。
一是以产业集群为带动，提升工业发展质量。聚焦“一体两翼”主导产业，狠抓产业集群培育。持续扶持赊店老酒、红阳机械、森霸传感等产业龙头做大做强。力争通过5年左右时间，打造食品制造、机械电子制造百亿级集群、百亿级园区、百亿级企业。提升产业集聚区发展水平。探索建立“管委会+公司”工作机制，推进产业集聚区二次创业，着力提高亩均产值和税收。加快科技创新步伐。引导规模以上企业建立研发中心，计划新增市级以上工程（重点）实验室、工程技术（研究）中心等10个以上，培育高新技术（后备）企业3-5家，申报国家科技型中小企业10家。大力发展民营经济。坚决整治涉企违规收费，坚决兑现电价优惠、贷款延期等惠企政策，鼓励县内金融机构合理让利，与贷款企业共荣共生。
二是以古镇旅游为突破，加快发展服务业。依托赊店古镇文化品牌，以文化旅游业为重点，大力发展现代服务业。推进古码头景区、赵河航道、综合服务中心、核心区街道街景等古镇项目建设，积极推进乐悠山、文化周庄、霸王山等乡村游、采摘游、山水游建设。规划实施古码头棚改二期项目，加快酒乡小镇建设步伐。继续办好关公文化旅游节等系列活动，综合运用微博、
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