社旗县绘就五张图聚力创五星

本文转自：南阳日报

全媒体记者李小胄通讯员何鑫文/图

现场演讲、PPT讲解、播放视频……9月26日，社旗县对全县“五星”支部创建工作进行集中检阅，15名优秀村（社区）党支部书记登上“大比武”擂台，晒工作、亮成绩，深入推进“五星”支部创建工作。

5月18日，社旗县召开村（社区）“五星”支部创建工作动员培训会，拉开全县创建的帷幕。随后，积全域之力助推“五星”支部创建，高频次举办县乡镇（街道）村（社区）三级座谈会、创建工作推进会、逐村观摩活动，形成县委牵头抓总、县直部门支持保障、乡镇（街道）实施、村（社区）具体落实的创建格局。

8月12日，社旗县召开“五星”支部创建工作推进会，县委书记张荣印对创建工作进行再动员、再部署，推动全县创建工作走深走实，取得扎实成效。

8月23日，市委主要负责同志到社旗县调研“五星”支部创建，详细听取了村支部书记工作情况汇报以及意见建议，充分肯定了其“五星”支部创建成效，强调要把“支部过硬星”作为核心，推动支部动起来，党员跑起来，群众干起来。

9月22日，全市部分优秀村（社区）党组织书记走进社旗县陌陂镇街南村、桥头镇小河流村实地观摩，并点赞基层党建、产业振兴、人居环境整治亮点。最终，小河流村党支部书记张建青跻身全市优秀村（社区）党组织书记“大比武”擂台赛决赛。

绘就“五张图”，聚力创“五星”。当前，社旗县创“星”、争“星”、追“星”蔚然成风。

绘就“明白图”理清“主脉络”

全市村党组织“生态宜居星”创建工作现场会和全市城市社区党组织“共建共享星”创建工作现场会后，社旗县及时组织学习市委组织部主要负责同志讲话精神，准确把握“五星”支部的创建主体及各个星之间辩证关系。

今年5月以来，社旗县按照省市要求，立足县情实际，成立了由县委书记任组长的村（社区）“五星”支部创建工作领导小组，制定下发《社旗县“五星”支部创建工作实施方案》《在“五星”支部创建工作中推行“作战五张图”工作法的通知》。

何为“作战五张图”？原来，社旗县“五星”支部创建工作领导小组强化系统思维，一体化推进“五星”创建，科学制定了创建“五星”支部的“明白图”“目标图”“路线图”“责任图”和“特色图”，实行挂图作战。

省里出台了《关于创建“五星”支部引领乡村治理的指导意见》《关于创建“五星”支部引领城市基层治理的指导意见》，市里印发了《南阳市村（社区）“五星”支部创建工作主要任务及责任分解方案》，县里怎么办？

社旗给出的答案是，立足县域实际，将“五星”支部创建工作细化为条创建任务清单，列出40条得星标准和36条否决条件，设定高线标尺，划出底线要求，确保创有标准、建有方向、评有依据。

创什么？如何创？怎样评？社旗将“五星”支部创建每颗“星”的重点任务、具体工作、评星标准和限制性条件等浓缩在一张图上，一目了然。

绘就“目标图”树起“风向标”

“太感动了！县乡村三级座谈，帮助我和狮子庄村厘清发展思路，找准发展机遇。”9月22日，社旗县李店镇狮子庄村的满义农业科技有限公司董事长张兴圣激动不已。

逐星把脉，推动创建工作往实里抓。县委领导带队，到全县50个乡村振兴重点村实地观摩，召开县乡村三级座谈会，逐星研判。瞄准创建目标，群策群力，达成创建“五星”为大家、创建“五星”靠大家的共识，共同为“五星”支部创建“找路子”。

对照标准，让创建目标“统”起来。严格按照省、市“五星”支部创建工作标准，全县各村（社区）深入分析现状，制定年度创建工作目标和三年创建规划。坚持目标导向、问题导向、效果导向，科学制定全县从“一星”至“五星”创建方案、总体目标。

分类施策，推动创建工作往目标奔。强化全局观念，靶向施策。针对创建“五星”支部的村（社区），打造样板，示范引领；创建“四星”支部的，巩固基础，精准提升；创建“三星”支部的，重点突破，优化升级；创建“二星”“一星”支部的，对症补缺，加压推动；对纳入整顿的软弱涣散村，重点监管，限期整顿。

全员创建、全域创建、全程创建，横向比质量、纵向比提升。“五星”支部创建激活了乡村振兴“一池春水”。

绘就“路线图”跑出“加速度”

“今年，村集体收入预计突破40万元；明年，与想念面业合作，置办车间，生产蔬菜包；后年，与牧原进行粮食购销合作……”望着多亩的供港蔬菜基地，谈起今后三年规划，小河流村党支部书记张建青目光坚定，思路清晰。

升级改造后的文化广场宽敞整洁，初心产业园里产品琳琅满目……省税务局派驻社旗县大冯营镇张腰庄村第一书记马永欣说，先后引进7家企业，村集体资产超千万元，年集体收入达60万元，有信心冲刺“五星”支部。

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社旗县绘就创星“路线图”，跑出创星“加速度”。

完善机制，找准发力突破点。将创建工作与全面推进乡村振兴、深化基层治理相结合，通过逐步建立健全培育机制、奖励机制、驻村第一书记派驻机制和基础保障机制，引导基层找准突破口和发力点。

细化台账，使创星焦点不散。制定创建工作年规划、季分解、月落实工作台账，细化工作载体、施工路线和完成时限，倒排工期，通过工作项目化、项目清单化高效推进，力求创建工作焦点不散、力度不减、标准不降、干劲不松。

明确抓手，突出创星促创建。重点抓支部建设、产业发展、环境整治、网格治理、文明创建。尤其是，实施“产业发展‘三增收’工程”，以农民增收、村集体增收、农业经济组织增收为目标，采取“跨村联建”“全产业链”“绑定发展”等多种模式，积极培育“一村一品”，推进“一乡一特”“一县一业”，打通强村富民共赢之路。

绘就“责任图”拧紧“压力阀”

“这82条，既是履行村务财务职责的铁规矩，更是为群众服务的传家宝……”社旗县陌陂镇完粮徐村党支部书记韩金山介绍，村里高擎“82条铁律”，创下66年群众“零上访”、干部“零违纪”纪录，助推了“平安法治星”创建。

县委常委、组织部长包海竣深有感触地说，“五星”支部创建，整合资源是保障，扛稳责任是核心，精准施策是关键。

人员动起来，整合资源齐创建。在农村，大力推进部门联乡、分包到村、党员联户制度，统筹全县87个县直部门力量，与全县个村结成共创对子。在城区，统筹16个重点部门力量，分片联系30个社区，实行街道（社区）吹哨、部门报到，社区（小区）吹哨、党员报到，群众吹哨、全员报到机制，切实推动党员力量下沉基层，服务创建。

责任亮出来，扛稳责任促创建。夯实县乡村三级党组织书记“第一责任”，将党建“第一责任”与发展“第一要务”紧密结合，持续实施“一村一策、一星一案”，建立“县处级领导包联、县直部门帮扶、党员干部齐抓、基层群众共创”责任机制，明确各级创建责任人职责，共推创建。

闭环抓落实，全县上下共创建。县级建立“一周一提示、一月一通报”督查指导机制，创建专班建立“一周一会商、一月一研判”联席共商机制，乡镇（街道）级建立“一周一调度、一月一评比”工作推进机制，形成县委牵头抓总、职能部门服务保障、乡镇（街道）实施、村（社区）具体落实的工作格局，实现全县上下创星“一盘棋”，争星“一股劲”，摘星“一条心”。

绘就“特色图”选树“星标杆”

整合社区集体资金万元，成立两家公司，全年创收多万元；为多人办医保，给特困人员每人发放元……连日来，赊店镇东裕社区的创星成效，赢得前来观摩的县市区村（社区）党组织书记拍手叫好。

东裕社区是社旗县创建“五星”支部的生动典范。该县选树28个示范村打造创建精品，筑牢先锋堡垒，培育头雁队伍，以点带面，激励广大党员当先锋、打头阵，各村（社区）呈现出比学赶超、争先竞优的创建态势。

树牢品牌意识。村（社区）立足发展实际，深挖文化底蕴、地缘优势、特色产业，结合“五星”支部创建工作重点任务，绘制包含本村（社区）发展特色、创新举措、争“星”亮点的“特色图”。

坚持典型引路。培育选树支部过硬、产业兴旺、生态宜居、平安法治、文明幸福5种类型示范村，采取观摩交流、比武争星、专题培训等形式，打造创建工作样板，确保学有标杆、干有榜样。

激励出新出彩。对评为“三星”以上的党支部，分星级奖励工作经费，村“两委”干部按比例提高工作报酬，同时在评优表先、考录提拔等方面优先考虑，激励村（社区）比学赶超、竞相出彩。

“过去，社旗创新开展基层党建‘星级化’管理，曾经入选《全省基层党建创新案例例》，这为全县‘五星’支部创建奠定了坚实基础。”包海竣信心满满地说，下一步，将扎实推动“五星”支部全员创建、全域创建、全程创建，为建设现代化省域副中心城市贡献社旗力量。②8

统筹：包海竣执行：郭领李小胄