硬核头雁队伍引领乡村振兴南阳市优

“硬核”头雁队伍引领乡村振兴

——南阳市优化建强村级干部队伍工作探析

社旗县桥头镇小河流村蔬菜基地里菜农们在辛勤劳作。

“村看村、户看户，群众看干部”，乡村振兴，干部是关键。在10月底河南省举行的从优秀村（社区）党组织书记中录（聘）用乡镇（街道）机关公务员和事业单位工作人员的考试中，南阳市名基层党组织“领头雁”经过层层选拔，推荐参加考试，其中44人将被录（聘）用，更加激励了他们在乡村振兴和基层治理一线担当作为、竞相出彩。

基层有活力，党就有力量。如何激发农村基层干部干事创业激情，凝聚起乡村振兴的强大合力？南阳市以建优队伍为突破，以完善机制为保障，不断创新基层组织工作，通过“头雁领航”“强雁带动”“雏雁培育”，形成“雁阵齐飞”的良好工作氛围，一支适应新形势、新任务、新要求的村级干部队伍正茁壮成长。

新野县新甸铺镇津湾村环境宜人。

头雁领航——

选优配强凝聚战斗合力

雁飞千里靠头雁。河南省十一次党代会提出，建强基层带头人队伍，加强基层干部队伍选育、能力培训、教育管理，畅通村、社区党组织书记选拔使用渠道。这充分说明，要想打造一支热爱基层、熟悉基层、扎根基层的干部队伍，必须更加注重从基层一线培养选拔干部，不断拓宽基层干部成长空间。

社旗县桥头镇小河流村党支部书记张建青（左）查看蔬菜长势。

走进社旗县桥头镇小河流村，在占地多亩的蔬菜基地里，村民们辛勤劳作，绘成了一幅生机盎然的田园画卷。该村党支部书记张建青结合本村实际，引进省全农农业科技有限公司，发展蔬菜种植亩，年产量2.1万吨。该村还注册成立了“亿品御果供港蔬菜合作社”，与公司签订劳务服务协议，年均可为村集体增收25万元，并帮助周边务工群众实现年增收万元。村级各项事业以村党支部书记为领导核心，“两委”班子成员目标同向，小河流村上下一盘棋，头雁领航效应凸显，有效增强了村级组织的凝聚力和战斗力。

作为带动农村经济社会发展的“火车头”，农村党支部书记队伍建设至关重要。目前，南阳市有个村（社区），其中农村党支部个、社区党支部个，基层党建任务十分繁重。只有班子团结齐心、机制顺畅，成员各负其责、有为、善为，才能保证工作高效有序推进。

在南阳市全面推行村“两委”换届村党支部书记和村主任“一肩挑”后，“一肩挑”任职比例%；村党支部书记平均年龄46.8岁，较上届下降了3.4岁，其中，35岁以下人，女性“一肩挑”人；人具有高中及以上学历，其中大专以上学历人，占比32.5%，构建起了一支素质高、结构优、形势稳的村党支部书记队伍，促进了村“两委”成员心往一处想、劲往一处使，汇聚成促进农村发展、实现乡村振兴的强大合力。

“着眼未来五年乡村振兴、基层治理，我市致力于把组织放心、群众满意的优秀人才选出来、用起来。”南阳市委组织部有关部门负责人说。在“一肩挑”人选入口把关上，坚决把不合适的人选挡在门外，建立“三级联审”工作机制，乡镇党委书记逐村反复研究人选，县市区委书记或组织部长逐乡镇听取汇报、严格把关，市换届办逐县分析研判。拓宽选人视野，“下深水”物色人选，决不降格以求。严格执行人选标准和结构要求，实现了年龄、学历、致富带富能力“一降一升一强”的目标。

卧龙区石桥镇小石桥村党支部书记孟祥君（右）与花农交谈。

强雁带动——

有为有位激发干事热情

虽已时至冬季，卧龙区石桥镇小石桥村的月季花圃中呈现出一派热火朝天的劳作场面，花农们忙着扦插、嫁接、培土育苗。小石桥村以发展月季产业为主，全村月季种植大户46户，月季种植面积0多亩，每亩年收入1万余元，带动村民家门口就业多人。

在这个拥有户人的大村里，领头雁是年仅25岁的年轻姑娘孟祥君。自年从河南大学毕业后，生于农村的孟祥君便怀揣振兴乡村的梦想，通过全省选调生考试，如愿回到家乡，在小石桥村担任了两年村党支部书记助理。走村入户与村民亲切交流、了解需求、解决难题……年纪不大的孟祥君，凭借满腔热忱和踏实肯干，拉近了与村民的距离。在今年村“两委”换届中，她以全票通过的绝对优势成功当选村党支部书记。

“在大力发展月季产业的同时，小石桥村以张衡博物馆和鄂城寺两个国保单位为依托，积极筹划张衡园区开发项目，打造文化旅游综合体，不断拓宽增收渠道，让群众致富有奔头、乡村振兴有盼头。”孟祥君在谈到小石桥村未来发展时，眼神中充满坚定。

有为才有位，有位更要有为。今年以来，南阳市在基层干部队伍中提拔了一批“强雁”，让想干事、能干事、干成事的干部有舞台，让“强雁”带动“群雁齐飞”，引导大家心往一处想、劲往一处使。在干部选拔上，完善长效机制，强化动态管理，杜绝“一肩挑”只求数量不求质量、只求一时不求持续，建立村（社区）“两委”班子“动态管理、缺职即配、末位淘汰”制度，及时补齐空缺，确保平稳有序。

为进一步畅通村党支部书记晋升渠道，河南省委、省政府出台的《关于进一步畅通村（社区）党组织书记晋升录用渠道的若干意见》，进一步打破村（社区）党组织书记出口天花板、待遇天花板、晋升天花板，激励他们在乡村振兴和基层治理一线锐意进取、担当作为、竞相出彩。

选拔更多元。定期从优秀村（社区）党组织书记中专项招录乡镇（街道）机关公务员，定期从优秀村（社区）党组织书记中专项招聘乡镇（街道）事业单位工作人员，被录聘用人员继续担任村（社区）党组织书记至少5年。

上升更顺畅。换届时选拔优秀村党组织书记进乡镇领导班子，择优选拔考录为公务员的村（社区）党组织书记进乡镇（街道）领导班子，常态化选拔优秀村党组织书记进乡镇领导班子，优先提拔在村任党组织书记的机关事业单位工作人员。

晋升更有力。优先晋升考录为公务员和招聘为事业单位工作人员的村（社区）党组织书记职级（职员等级），优先晋升在村任党组织书记的机关事业单位工作人员的职级（职员等级）。

方城县拐河镇白秀沟村党支部书记姜中棪（左）入户走访村民。

雏雁培育——

磨砺锻炼打造年轻梯队

“能够受到组织肯定让我倍受感动和鼓舞，在新的岗位上，我将以更高的标准严格要求自己，认真履职尽责，不辜负组织的信任与培养。”方城县拐河镇白秀沟村党支部书记姜中棪说。

年仅25岁的姜中棪是一名退伍军人，曾参加过特警队辅警招聘，由于工作出色，还担任特警二中队分队长。年12月他离职创业，开办了河南发百全科技有限公司。年，方城县拐河镇党委在实行访家人和访创业所在地之后，选定姜中棪为村党支部书记候选人，请他返乡助力家乡发展，一直惦念家乡建设的姜中棪欣然答应。年底，在村“两委”换届选举中，姜中棪高票当选村党支部书记，也是全镇最年轻的村“两委”干部。任职以来，他把在外创业的宝贵经验带回家乡，充分利用自身资源，带领群众致富，为家乡建设和乡村振兴发挥作用。

新野县新甸铺镇杜桥村党支部书记张晓路在处理村务。

新野县新甸铺镇杜桥村党支部书记张晓路，也是一名“90后”村党支部书记。从部队退役后，责任心强、有干事创业热情的张晓路成为候选人，于年10月担任杜桥村党支部书记。

“杜桥村底子薄、基础较差，我以前没有这方面的工作经验，刚一接手确实有些作难。在镇党委的指导帮扶下，我渐渐厘清了工作思路，村‘两委’班子干劲十足，现在村里的硬件设施有了很大提升，我们正筹划着成立农村合作社，发展特色产业，相信杜桥村的明天会越来越好。”张晓路信心十足地说。

在加强基层党组织建设中，南阳市坚持从实际出发，紧紧抓住村（社区）党组织这个关键，通过开展“逐村观摩、整乡推进、整县提升”“大比武”等活动，不断激发村（社区）党支部书记队伍活力，树起了大抓基层、大抓支部的鲜明导向。

为建立适应新时代要求的高素质村干部队伍，南阳市全面开展了“村干部学历提升行动计划”，并委托南阳农业职业学院进行村干部学历提升教育培训，每年从村“两委”干部及后备干部中择优推荐0人，开展农学、园林、畜牧兽医、计算机应用、市场营销、会计、电子商务、人力资源管理、物联网应用技术等专业培训，为实施乡村振兴战略提供坚实人才支撑。

乡村振兴规划远大，需要一辈又一辈、一批又一批村干部接续前进。只有不断优化建强村级干部队伍结构，储备好村级后备干部队伍，健全长效化机制，才能为乡村振兴积蓄源源不断的发展动能。

方城县拐河镇开展村党支部书记大比武擂台赛。

采访中记者了解到，目前南阳市在对村级干部队伍选拔上坚持好干部标准，公开、公正、公平地选拔德才兼备具有开拓创新、致富带头的人员进入村级班子，逐步实现村级班子队伍年轻化、年龄梯次化、结构合理化、作用全面化，但仍存在村级干部队伍素质参差不齐、经验欠缺、乡村产业发展理念缺少创新意识等问题。

对此，南阳市委组织部有关部门负责人认为，村级干部队伍是推进乡村振兴的主力军，干部队伍素质的高低直接影响乡村振兴的质量。村干部的职能角色要正确定位，要大力开展农村思想政治工作，创新工作机制，及时了解和熟悉掌握党和国家在农村的各项方针政策信息，在农村社会形成强大的政治凝聚力。大力实施村干部学历提升工程和能力素质提升计划，通过与高校等单位合作，不断提升村级干部队伍学历，特别是乡村振兴中关于市场经济、产业发展、农业技术、市场营销、财务管理等专业能力的提升；联合科研院所、产业示范基地、产业技术专家、农村致富带头人等开展培训，培养一批懂农业、爱农村、爱农民、善经营的村干部，不断激发创业热情，通过干部引领，探索创新，带领群众增收致富。乡村产业发展要有广阔的视野和崭新的理念，鼓励大家走出家门，打开眼界，拓宽思路，到先进地区学习汲取先进经验，多研判、多学习、带好头，把传统产业与新模式、新形态结合起来。同时还应切实提高村干部待遇与福利，建立健全村干部激励提升机制，使村干部在政治上有盼头、工作上有劲头，为实现农业强、农村美、农民富凝聚更强战斗力。（全媒体记者段平文/图）